В первый день полномасштабного вторжения россии на территорию Украины, Национальный Банк Украины («НБУ») стремительно отреагировал на возможные риски валютного рынка и принял Постановление №18 от 24 февраля 2022 года «О работе банковской системы в период введения военного положения» («Постановление № 18»). НБУ сознательно зафиксировал курс валют и установил определенные ограничения, в том числе, на валютные операции и движение капитала с целью сохранения ценовой и финансовой стабильности.
Действительно, адаптация политики НБУ и введение антикризисных мер позволили смягчить шок в начале войны для банков, защитить интересы бизнеса и граждан, а также поддержать бесперебойность расчетов. В настоящий момент экономика начала приходить в себя от потрясения первых дней войны. С апреля-мая мы увидели, что деловая активность в Украине начала умеренно налаживаться и бизнес постепенно возобновляет деятельность, особенно в относительно спокойных областях. В то же время многие украинские компании работают существенно ниже довоенного уровня загруженности. Одним из факторов, которые привели к этому, является сокращение внутреннего спроса из-за войны, а также фактическое отсутствие импорта, что влияет на возможности производства и непрерывность деятельности. Впрочем, именно импорт играет важную роль в военное время. Многие предприятия, обеспечивающие до этого потребности экономики, были разрушены или повреждены за время войны. И, конечно, для восстановления и продолжения функционирования необходимо импортное оборудование и товары. Именно возобновление торговли и производства будут давать прибыль, которая сейчас крайне необходима для экономики страны. Поэтому на сегодняшний день без импорта украинскому бизнесу не обойтись.
Критические ограничения некритического импорта
Значительное сокращение импорта вызвано, однако, не только логистическими проблемами и сокращением спроса. Немалое влияние на это имеют валютные ограничения, из-за которых предприниматели не могут возобновить деятельность в полном объеме, в частности, запрет на расчеты за некритические импортные операции, введенный НБУ в Постановлении №18. Такое регулирование становится все более ощутимым для деятельности субъектов хозяйствования почти во всех секторах экономики.
Так, валютные расчеты резидентов по импорту возможны только при условии, что товар или услуга входят в перечень, установленный Кабинетом Министров Украины («КМУ»). Такой перечень КМУ утвердил еще в первый день войны постановлением №153, после чего в него неоднократно вносились изменения. Сейчас данный перечень включает в себя оружейно-технические, материально-сырьевые, горючие, сельскохозяйственные, продуктовые и медицинские товары, а также ряд различных видов услуг, в том числе виртуальных.
Однако, к сожалению, перечень товаров критического импорта слишком ограничен и включает не все товары, необходимые предпринимателям. В тех сферах, которые не занимаются критическим импортом, легально ввозить комплектующие, сырье и товары практически невозможно.
Так, трудности испытывают предприятия из совершенно разных сфер экономики. К примеру, страховые компании не могут рассчитаться с брокерами и перестраховщиками-нерезидентами из-за ограничений. Таким образом страховщики не могут предоставлять свои услуги в тех объемах, которых требует соответствующий бизнес. Это прямо касается, например, агросферы. Ведь у страховых компаний нет возможности предоставлять полисы агрокомпаниям, экспортирующим свои товары за границу, из-за исчерпания разрешенных лимитов страхования, а перестрахование у нерезидентов из-за запрета оплаты перестраховщикам-нерезидентам невозможно. Так, это ставит под угрозу возможность экспорта как агро, так другой продукции, восстановление которого является, однако, абсолютно критичным для Украины.
Немалое влияние валютные ограничения оказывают и на IT-сферу. Сейчас фактически происходит отток человеческого капитала. Из-за невозможности украинского бизнеса платить рыночную зарплату, работники сферы информационных технологий уезжают за границу, в результате чего происходит сокращение налоговых платежей в бюджет. Последствия этого могут оказаться достаточно ощутимыми, поскольку доля IT-отрасли в украинской экономике составляет 4% ВВП.
Кроме того, те предприниматели, которые производят свою продукцию, также ограничены в возможности ведения полноценной собственной хозяйственной деятельности, ведь в основном используют импорт оборудования, которое чаще всего не относится к критическому импорту. Это касается как лёгкой, так и тяжелой промышленности.
Таким образом, бизнес сталкивается с определенной экономической дискриминацией, вызванной невозможностью ведения хозяйственной деятельности в обычном режиме. Такая зависимость от критичного важного для бизнеса некритического импорта будет иметь ожидаемые последствия: убыточность предприятий, их ликвидация, прекращение деятельности в определенной сфере или даже банкротство.
Единая среда LIGA360 для работы антикризисной команды. Руководители, юристы, hr-специалисты, бухгалтеры и специалисты по безопасности - все ключевые роли компании получают информацию синхронно и совместно принимают решение. Попробуйте в июне на выгодных условиях.
Альтернативные методы расчетов за некритический импорт
Сейчас товары некритического импорта, если для них нет специальных разрешений, являются фактически импортно-ограниченными. Есть ли при таких условиях любые возможности все же обеспечить расчеты за некритический импорт? Если необходимый предпринимателю товар не внесен в перечень товаров критического импорта, для перевода валюты за рубеж можно получить разрешение в НБУ. Впрочем, процедура получения разрешения НБУ осуществляется в несколько этапов и может занять значительное время. К тому же такое разрешение необходимо получать на каждую отдельную операцию. Также получение разрешения предполагает обоснование целесообразности осуществления такой операции во время военного положения. Следовательно, для бизнеса, который проводит сотни операций ежедневно, такая опция, к сожалению, не выход из ситуации.
Иной возможный способ оплатить такие товары - это расчет валютной картой за границей. Однако с действующим ограничением не более 400 000 тысяч в день по одному контракту . данный вариант подойдет в основном малому бизнесу и ФЛПам.
Еще одной альтернативой расчетов по обязательствам по импортным поставкам - это бартерные операции. При отсутствии запрета есть возможность обмениваться с нерезидентами необходимыми товарами и услугами. Учитывая, что перевод валюты в таком случае не происходит, бартер можно производить как из числа товаров, входящих в перечень критического импорта, так и из тех, которые в него не входят. Однако для экспорта некоторых категорий товаров необходимо получить разрешение, а в отношении определенных сельскохозяйственных товаров есть и запрет на экспорт. На практике, однако, это может быть слишком усложненным путем для контрагентов.
Поэтому более реалистичным выглядит возможность расчетов через взаимозачет встречных требований. Эта опция может быть более привлекательной для внутригрупповых операций, но в некоторых случаях ею могут воспользоваться и несвязанные лица.
Однако следует помнить о сокращении предельных сроков расчетов по экспортно-импортным операциям: в апреле они составляли 90 дней (сравнительно с 365 днями в мирное время), а в июне НБУ увеличил период до 120 календарных дней. Бизнес давно ожидал такого решения, ведь продление сроков позволит расширить возможности экспорта и импорта товаров в условиях нарушения логистических цепей. В то же время для некоторых сфер бизнеса, к сожалению, даже продленных сроков расчетов до 120 дней может быть недостаточно, поэтому идеальным решением остается возвращение правила 356 дней.
Однако следует упомянуть, что предельные сроки расчетов не распространяются на операции по экспорту и импорту товаров (включая незавершенные расчеты по операции), сумма которых в эквиваленте по официальному курсу на дату совершения операции составляет менее 400 000 грн.
Ограничение импорта = выгода государства?
Проблемный вопрос с импортом касается не только предприятий, заинтересованных в налаживании бизнеса, а имеет прямое влияние и на поступления в государственный бюджет. Так, отсутствие прибыли, вызванное невозможностью импорта, не позволяет своевременно наполнять государственную казну, и поэтому требует срочного решения на государственном уровне. Правительство понимает эти процессы и ведет работу над изменением действующего механизма ограничений.
Однако проблема заключается не только в ограничениях валютного законодательства, но и в изменении комплекса мер, принятых в связи с военным положением. Поэтому согласно объяснениям представителей КМУ, правительство считает необходимым сначала возвращение довоенного режима налоговых и таможенных платежей касательно импорта, и только затем снятие ограничений по валютным расчетам за некритический импорт. Более того, НБУ предложил не только полностью вернуть налогообложение импортных товаров, но и ввести дополнительный сбор на некритический импорт. По мнению регулятора, такие шаги должны были бы стимулировать поступления в госбюджет и поддержать украинских производителей. Однако такие меры по повышению нагрузки на предпринимателей шокируют бизнес, поскольку и без увеличения налогов спрос потребителя значительно сократился.
Хотя запланированное правительством снятие запрета касательно расчетов за некритический импорт будет иметь в результате оживление бизнес-активности, введение дополнительных налоговых платежей не обязательно даст желаемое наполнение государственного бюджета. Ведь объем внешней торговли значительно снизился. Кроме того, за время войны импортная продукция и так ощутимо выросла в цене из-за подорожания горючего, усложнения логистики и в целом глобального роста цен на товары.
В случае увеличения таможенных и налоговых платежей импорт вырастет в цене ещё существенней и станет фактически недоступным для потребителя. Поэтому серьезное повышение налогов может иметь обратный эффект из-за снижения спроса и, как результат, падения украинской экономики и доходов предприятий.
Валютная психологическая зависимость
Более того, экономика нашего государства реагирует не только на прямые ограничения, но и на косвенные факторы. Так, 20 мая НБУ отменил ограничение курса продажи валют на наличном рынке. Идея регулятора заключалась в том, что такая мера выравнивает условия для банков по сравнению с обменниками. Вследствие чего наличный курс значительно вырос по сравнению с межбанковским. И несмотря на то, что межбанковский курс зафиксирован, бизнес, будучи склонным, в том числе, к «психологическим» колебаниям, среагировал на такой рост даже при отсутствии прямой зависимости от наличного курса. Поэтому ценообразование на внутреннем рынке в следствие происходит с привязкой к наличному курсу, а это 35-37 гривен. Это, к сожалению, не позволяет равномерно распределять расходы предприятия, в том числе и выплачивать заработную плату работникам, соответствующую нынешнему ценообразованию.
Время для изменений
Поэтому, очевидно, что пришло время введения изменений для решения проблемных вопросов, которые стали возникать из-за введенных ограничительных мер, которые хотя и были адекватными и необходимыми сначала, на данный момент не учитывают текущую ситуацию. Главное в этом процессе - сотрудничество и активный диалог регуляторов и бизнеса для достижения скорейшего положительного экономического результата, что будет выгодно как государству, так и предпринимателям. Нынешние времена требуют мобильности и гибкости в принятии решений, поэтому все вопросы, тормозящие восстановление как международной, так и внутренней торговли, должны решаться оперативно. Для полноценной работы бизнеса необходимо снять существенные ограничения, которые сдерживают предпринимателей и препятствуют полноценной бизнес-деятельности.
Катерина Чечулина, Советник
Ирина Барлит, Юрист
CMS Cameron McKenna Nabarro Olswang
В условиях военного положения законодательство для бизнеса меняется каждый день. Руководители анализируют ожидаемые правовые изменения с решением LIGA360. Теперь результаты поиска можно увидеть в виде схем и диаграмм - чтобы быстро выделить важные нововведения, разъяснения и аналитику к ним. Подробности по ссылке.
