13 сентября Верховная Рада приняла за основу законопроект № 1060 "О внесении изменений к некоторым законодательным актам Украины относительно совершенствования порядка лицензирования хозяйственной деятельности".
Этот законопроект предусматривает упрощение условий осуществления хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию, уточняет перечень сведений относительно лицензирования, которые будут содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, обеспечит условия для маломобильных групп населения, усовершенствует процедуры обжалования действий органов лицензирования в Экспертно-апелляционный совет.
|
Алина Ильина, юрист Адвокатского объединения "Бауман Кондратюк", очертила ключевые изменения и нововведения, которые предлагает законопроект.
Главным заданием законопроекта является усовершенствование законодательства в сфере лицензирования, которое, в случае принятия Верховной Радой Украины, будет происходить по следующим направлениям.
1. Изменения в понятийном аппарате:
Внесение изменений в:
- понятие "лицензия". Согласно законопроекту - это право субъекта хозяйствования на осуществление вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию, а не запись в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, как предусматривает действующее законодательство)
- понятие "выдача лицензии". Согласно законопроекту - это предоставление субъекту хозяйствования права на осуществление вида хозяйственной деятельности (части вида хозяйственной деятельности), которая подлежит лицензированию, путем принятия органом лицензирования решения о выдаче лицензии, о чем делается запись в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, а не внесение в Единый реестр записи о праве осуществления субъектом хозяйствования определенного им вида хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию, как предусматривает действующее законодательство.
Определено понятие:
"аннулирование лицензии полностью или частично", "приостановление и возобновление действия лицензии полностью или частично", "материально-техническая база", "место осуществления вида хозяйственной деятельности", "лицензионное дело".
2. Законопроектом предусмотрено:
- четкую процедуру обжалования действий (бездеятельности) органа лицензирования относительно нарушения им законодательства в сфере лицензирования;
- расширение полномочий органов лицензирования, а именно:
приостановление действия лицензии полностью или частично;
возобновление действия лицензии полностью или частично;
аннулирование лицензии полностью или частично;
расширение или сужение осуществления вида хозяйственной деятельности лицензиатом;
- расширение требования для получения лицензий юридическим лицом - перечень отделенных подразделений, в пределах которых планируется осуществление хозяйственной деятельности, которая подлежит лицензированию;
- изменения относительно требований, которые должностным лицам органов лицензирования в соответствии с законопроектом запрещается требовать от получателя лицензии указывать в документах, которые подаются для получения лицензии, информации или представления документов, не предусмотренных лицензионными условиями, в отличие от действующей нормы, которая устанавливает запрет требовать указывать получателями лицензии в документах, которые подаются для получения лицензии, информации или представлять документы, не предусмотренные законом.
- увеличение срока порядка принятия заявления о получении лицензии к рассмотрению и основания для оставления ее без рассмотрения с 3-х рабочих дней до 5-ти рабочих дней со дня получения заявления о получении лицензии устанавливает наличие или отсутствие оснований для оставления ее без рассмотрения и в случае их наличия принимает соответствующее решение.
- решение об оставлении заявления о получении лицензии без рассмотрения вступает в силу со дня его принятия и подлежит обязательному обнародованию на официальном веб-сайте органа лицензирования не позже рабочего дня, который наступает за днем его принятия.
- приостановление лицензии;
- новые основания для аннулирования лицензии: в случае признания недееспособным, ограничение в дееспособности, признание безвестно отсутствующим, объявление умершим лицензиата; наличие акта о неустранении лицензиатом в течение срока приостановления действия лицензии нарушений, которые были основанием для ее приостановление, а также возобновления действия лицензии;
- урегулирование вопроса относительно повторного представления заявления о получении лицензии предусмотрев, что к заявлению о получении лицензии прилагаются только те подтверждающие документы, которые стали основанием для принятия решения об оставлении заявления без рассмотрения, при условии, что предварительно поданные документы, которые находятся в лицензионном деле и на момент подачи повторного заявления сохранили свою актуальность.
- осуществление контроля за деятельностью лицензиата резидентами государств, которые осуществляют вооруженную агрессию против Украины.
3. Предусмотрено исключение:
- основания для аннулирования лицензии в случае неуплаты лицензиатом за выдачу лицензии;
- полномочий Национальной комиссии по ценным бумагам и фондовому рынку выдавать бланк лицензии, в случае осуществления профессиональными участниками рынка ценных бумаг нескольких видов деятельности, предусмотренных законом;
- лицензирование космической деятельности, на что неодобрительно отреагировал Комитет по вопросам интеграции Украины с ЕС, отметив в своем заключении, что законопроект не отвечает Соглашению об ассоциации и требует доработки в части регулирования космической деятельности;
- распространение продукции сексуального или эротичного характера допускается в специализированных медицинских заведениях и учреждениях, которые имеют соответствующую лицензию и лицензию для предоставления медицинской помощи лицам с сексуальными расстройствами;
- полномочия Бюро кредитных историй относительно осуществления деятельности по сбору и использованию информации, которая составляет кредитную историю, начиная с осуществления такой деятельности с момента получения соответствующей лицензии;
- полномочия местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере реабилитации инвалидов организовывать контроль за деятельностью субъектов хозяйствования, которые осуществляют реабилитационные мероприятия, независимо от подчинения и формы собственности, за соблюдением ими требований лицензирования.
4. Увеличение административной санкции за:
деятельность на фондовом рынке без лицензии (от одной тысячи до двух тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан, а для действий, связанных с получением дохода в больших размерах, - от двух тысяч до пяти тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан).
5. Административная ответственность за:
- нарушение лицензиатом срока уведомления органа лицензирования обо всех изменениях данных, которые отмечены в заявлении, документах и сведениях, которые добавлялись к заявлению о получении лицензии;
- невыполнение лицензиатом распоряжения об устранении нарушений лицензионных условий;
- нарушение порядка предоставления финансовых услуг юридическими лицами, которые по своему правовому статусу не являются финансовыми учреждениями, но оказывают отдельные финансовые услуги.
Проверить вашего контрагента на благонадежность и осуществлять его дальнейший мониторинг можно с помощью сервиса CONTR AGENT от ЛІГА:ЗАКОН. Вы можете проверить контрагента, который вас интересует, прямо сейчас, оформив заявку на тестовый доступ к сервису
ЛІГА:ЗАКОН приглашает предпринимателей принять участие в конференции Safe Side 2.0, которая состоится 9 октября. Подробнее о мероприятии по ссылке
