Новый проект о мобилизации зарегистрирован в Раде: основные изменения

В Верховной Раде зарегистрирован новый правительственный законопроект относительно отдельных вопросов прохождения военной службы, мобилизации и военного учета (реестр. № 10449).

В Минобороны отметили, что комментарии и замечания к законопроекту учтены совместно с Генеральным штабом, Правительством и народными депутатами.

Ключевые предложения проекта:

1) усовершенствование процедуры военного учета призывников, военнообязанных и резервистов.

В частности, установлено, что в течение действия правового режима военного положения призывники, военнообязанные и резервисты, которые оставили или покинули свое место проживания, обязаны в семидневный срок с даты взятия на учет внутренне перемещенного лица стать на военный учет в ТЦК.

Кроме того, они обязаны сообщить в семидневный срок об изменении номеров средств связи и адреса электронной почты (при наличии электронной почты).

Также на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период могут быть призваны по желанию осужденные лица, которыее освобождены от отбывания наказания с испытанием, кроме тех, кто осужден за совершение преступлений против основ национальной безопасности Украины, а также преступлений, предусмотренных статьями 402-406, 408-411, 426 - 433, 437 - 442 УКУ (военные преступления).

2) изменение призывного возраста с 27 до 25 лет;

3) предоставление возможности военнослужащим, которые освобождены из плена, отдохнуть и пройти восстановление путем предоставления им дополнительного отпуска с сохранением денежного обеспечения длительностью 90 календарных дней. Отпуск будет предоставляться без разделения на части (кроме военнослужащих, которые выразили желание уволиться с военной службы после освобождения из плена);

4) привлечение органов местного самоуправления, местных государственных администраций, военно-гражданских и военных администраций, предприятий, учреждений и организаций к активному участию в мероприятиях проведения мобилизации, в частности к оповещению и обеспечению прибытия граждан, которые привлекаются к выполнению обязанностей относительно мобилизации, к сборным пунктам и военным частям, путем принятия соответствующих информационных и организационно-технических мер;

5) уточнение норм относительно выполнения военно-транспортных обязанностей. В частности, военно-транспортная обязанность устанавливается также с целью удовлетворения потребностей ЗСУ водными транспортными средствами;

6) уточнение полномочий Министерства обороны Украины, Генерального штаба Вооруженных Сил Украины и разведывательных органов Украины относительно ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов, проведения мероприятий мобилизации и бронирования;

7) уточнение обязанностей граждан Украины относительно мобилизационной подготовки и мобилизации, в частности, относительно установления обязанности проходить медицинский осмотр, постановку на военный учет по месту пребывания в случае переезда во время проведения мобилизации, регистрировать электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста, обязательной явки в ТЦК и военные части после объявления мобилизации, наличия при себе военно-учетного документа вместе с документом, который удостоверяет личность, которые предъявляются по требованию согласно закона. В частности, военнообязанные в течение 60 дней с даты начала проведения мобилизации обязаны уточнить свои учетные данные через центры предоставления административных услуг, или электронный кабинет призывника, военнообязанного, резервиста, или в ТЦК по месту своего пребывания или нахождения.

В случае получения повестки (доведение распоряжения) о вызове в ТЦК гражданин обязан явиться в отмеченное в ней место и срок. Уважительными причинами неприбытия гражданина в срок, определенный в повестке, которые подтверждены документами соответствующих уполномоченных государственных органов, признаются:

• препятствие стихийного характера, болезнь гражданина, действия страны-агрессора или другие обстоятельства, которые лишили его возможности лично прибыть в отмеченные пункт и срок;

• смерть его близкого родственника (родителей, жены (мужа), ребенка, родных брата, сестры, деда, бабы) или близкого родственника его жены (мужа).

О причинах неприбытия гражданин сообщает ТЦК в течение трех суток от определенных в повестке даты и времени прибытия.

В период проведения мобилизации (кроме целевой) граждане Украины в возрасте от 18 до 60 лет, которые находятся на военном учете или сняты (исключены) с военного учета, обязаны иметь при себе военно-учетный документ и предъявлять его по требованию уполномоченного представителя ТЦК или полицейского, а также представителя Государственной пограничной службы Украины в пограничной черте, контролируемом пограничном районе и на пунктах пропуска через государственную границу Украины.

Во время проверки документов уполномоченные представители органов могут осуществлять фото- и видеофиксацию процесса предъявления и проверки документов с применением технических приборов и средств фото- но видеофиксации, а также использовать технические приборы, средства и специализировано программное обеспечение с доступом к Единому государственному реестру призывников, военнообязанных и резервистов.

8) установление требований к повесткам о вызове в ТЦК, а также порядок их вручения гражданам Украины. В частности, повестка о вызове может быть отправлена гражданину через электронный кабинет призывника, военнообязанного и резервиста.

9) уточнение оснований для предоставления отсрочки и освобождения от призыва на военную службу во время мобилизации, а также синхронизация норм по основаниям для увольнения с военной службы. В частности не будут иметь отсрочки сотрудники Нацполиции, ДБР, НАБУ, прокуратуры, БЭБ, Службы судебной охраны и патронатной службы;

10) установление, что призыву на военную службу во время мобилизации, на особый период не подлежат получатели профессионального (профессионально-технической), профессионального предвысшего и высшего образования, которые учатся за дневной или дуальной формах получения образования и получают уровень образования, которое выше чем ранее полученное, без учета специальности (профессии), интерны и докторанты, а также педагогические работники заведений профессионального предвысшего образования;

11) исключение срочной военной службы - как вида военной службы и увольнение со службы в запас всех военнослужащих срочной военной службы;

12) установление основания для увольнения с военной службы военнослужащим в случае непрерывной службы во время действия военного положения в течение 36 месяцев. Освобождение таких военнослужащих будет определяться сроками в соответствии с решением Ставки Верховного Главнокомандующего;

13) уточнение оснований для увольнения с военной службы. В частности, во время военного положения:

- в связи с освобождением из плена (если военнослужащие не выразили желания продолжать военную службу);

- в связи с сокращением штатов или проведением организационных мероприятий - в случае невозможности их использования на службе (для лиц высшего офицерского состава);

- в связи с избранием народным депутатом Украины, депутатом Верховной Рады Автономной Республики Крым (если военнослужащие не выразили желания продолжать военную службу);

- в связи с окончанием срока службы (если военнослужащие не выразили желания продолжать военную службу) - в случае непрерывной службы во время действия военного положения 36 месяцев.

- в связи с назначением (избранием) на должность судьи, судьи Конституционного Суда Украины, члена Высшего совета правосудия, члена Высшей квалификационной комиссии судей Украины, Председателя Службы дисциплинарных инспекторов Высшего совета правосудия, его заместителя, дисциплинарного инспектора Высшего совета правосудия;

14) не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации военнообязанные:

• которые проходили военную службу во время действия правового режима военного положения и были освобождены со службы в запас в связи с окончанием срока военной службы, - в течение двух лет со дня освобождения с военной службы. Такие лица в отмеченный период могут быть призваны на военную службу по их согласию;

• из числа граждан, которые проходили военную службу и были освобождены со службы в запас в связи с освобождением из плена. Такие лица могут быть призваны на военную службу по их согласию;

• из числа граждан, которые были освобождены со срочной военной службы во время действия военного положения, - в течение шести месяцев со дня освобождения с военной службы;

15) уточнение порядка бронирования для военнообязанных, которые работают в органах государственной власти, других государственных органах, в частности на должностях государственной службы категории "А" - все военнообязанные, а для государственной службы категории "Б", "В" - до 50% количества военнообязанных;

16) консульские действия в заграничных дипломатических учреждениях Украины в условиях военного положения по заявлениям мужчин, украинских граждан, в возрасте от 18 до 60 лет, которые являются призывниками, военнообязанными или резервистами, осуществляются при условии наличия у указанных лиц военно-учетных документов.

Из последнего положения есть исключения: оформление удостоверения на возвращение в Украину; нотариальные действия относительно оформления наследства; действия относительно детей гражданина, второй из родителей которых является иностранцем или лицом без гражданства; действия по заявлениям граждан которые находятся под арестом, задержанные или лишены свободы за рубежом.

17) уточнение норм, которые касаются проведения испытания во время принятия на военную службу по контракту. В частности, испытание не будет устанавливаться для военнослужащих Управления государственной охраны Украины.

В случае установления в период испытания несоответствия военнослужащего требованиям прохождения военной службы по контракту такой контракт разрывается досрочно, а военнослужащие из числа граждан призывного возраста, которые до заключения контракта не проходили военную службу:

- в мирное время и во время особого периода (кроме периодов проведения мобилизации и действия военного положения) - направляются для прохождения базовой военной службы;

- во время проведения мобилизации и действия военного положения - направляются для прохождения военной службы по призыву во время мобилизации, на особый период;

18) исключение из перечня заключений военно-врачебных комиссий заключения об ограниченной пригодности к военной службе;

19) ввод для граждан Украины базовой общевойсковой подготовки до 3 месяцев при заведениях высшего образования всех форм собственности с 2025 года;

20) ввод с 2025 года базовой общевойсковой подготовки для граждан, которые планируют вступить:

• на государственную службу, занять должности в органах прокуратуры, а также других граждан (по желанию) - в учебных частях (центрах) Вооруженных Сил Украины;

• на службу в полицию - в учебных частях (центрах) Министерства внутренних дел Украины;

21) ввод базовой военной службы для граждан мужского пола (женского пола - по желанию) в возрасте до 25 лет, если они не проходили базовую общевойсковую подготовку после прекращения или отмены правового режима военного положения. Для прохождения базовой военной службы направляются пригодные для этого по состоянию здоровья граждане, которым до дня отправления на базовую военную службу исполнилось 18 лет, и старшие лица, которые не достигли 25-летнего возраста. Отмеченные граждане Украины могут выбирать год прохождения базовой военной службы до достижения ими 24 лет;

22) установления дополнительных требований относительно возможности прохождения государственной службы или службы в полиции только после прохождения базовой общевойсковой подготовки (с отсрочкой этой нормы, которая вступает в силу с 2026 года) или военной службы;

23) меры влияния относительно граждан, которые не исполняют обязанности относительно мобилизационной подготовки и мобилизации, установления процедуры вынесения судебных решений и их принудительного выполнения.

Так, при условии отсутствия возможности Национальной полицией осуществить административное задержание и доставку военнообязанного или резервиста в течение 15 дней в ТЦК, руководитель ТЦК в течение 5 дней отправляет гражданину в электронной форме (в случае, если гражданин зарегистрирован в электронном кабинете призывника, военнообязанного, резервиста) или в бумажной форме средствами почтовой связи заказным письмом с сообщением о вручении в адрес местожительства гражданина требование о выполнении обязанностей.

Если гражданин добровольно в течение 10 календарных дней со дня вручения требования не исполнил отмеченную в ней обязанность (обязанностей) или не явился в соответствующее ТЦК (заграничное дипломатическое учреждения Украины, если гражданин находится за рубежом), территориальный центр комплектования и социальной поддержки обращается в суд в порядке, установленном законом, относительно:

1) временного ограничения такого гражданина в праве выезда за пределы Украины - сроком до выполнения обязательств по такому требованию;

2) временного ограничения такого гражданина в праве управления транспортными средствами - сроком до выполнения обязательств по такому требованию;

3) наложения ареста на средства и другие ценности такого гражданина, которые находятся на счетах и на хранении в банках или других финансовых учреждениях, небанковских предоставителей платежных услуг, или на электронные деньги, которые хранятся на электронных кошельках в эмитентах электронных денег, на счетах в ценных бумагах в депозитарных учреждениях - сроком до выполнения обязательств по требованию;

22) предоставления полномочий Национальной полиции Украины относительно участия в мероприятиях мобилизации; привлечение к мероприятиям рекрутинга на военную службу центров предоставления административных услуг, центров занятости и центров рекрутинга.

Заключительными и переходными положениями устанавливаются нормы относительно:

• переосвидетельствования ограничено пригодных граждан и перехода на военный учет военнообязанных и резервистов разведывательного органа Министерства обороны Украины, обновления гражданами Украины, которые находятся на военном учете, в течение 60 дней своих военно-учетных данных, сохранение получателями образования права на отсрочку до завершения текущего учебного года, в случае утраты этого права в соответствии со статьей 23 Закона Украины "О мобилизационной подготовке и мобилизации";

• постановки на военный учет военнообязанных граждан, которые работают (проходят службу) на должностях в Национальной полиции Украины, Службе судебной охраны, Государственном бюро расследований, Бюро экономической безопасности Украины, органах и подразделениях гражданской защиты, Государственной уголовно-исполнительной службы Украины в течение 60 дней со дня вступления в силу Закона;

• переосвидетельствование граждан Украины мужского пола в возрасте от 25 до 55 лет, которым после 24 февраля 2024 года установлена инвалидность ІІ и ІІІ групп (кроме тех, кому инвалидность ІІ и ІІІ групп установлена по результатам заболеваний, ранений (травм, контузий, увечий), полученных во время защиты Отчизны, а также отсутствия конечности в результате ее ампутации), до конца 2024 года на непригодность к военной службе на основании перечня болезней, состояний и физических изъянов, утвержденного кабинетом Министров Украины.

Напомним, предыдущий законопроект о мобилизации вернули на доработку