Украинский Совет Бизнеса просит доработать правительственный законопроект о мобилизации (№ 10449) и устранить нормы, негативно вливающие на бизнес. Об этом говорится в обращении к Президенту, Премьер-министру и народным депутатам, обнародованном на сайте УСБ.
В бизнес-сообществе отмечают, что законопроект № 10449 частично учитывает предложения и замечания бизнеса, из-за которых был отозван законопроект № 10378, однако он все еще содержит часть норм, требующих комплексной доработки из-за значительных рисков для бизнеса и граждан, и вызывающих сомнения относительно их целесообразности.
1. Согласно законопроекту, процедура регистрации электронного кабинета военнообязанного станет обязательной, а ТЦК сможет направлять повестки в него в электронном виде. Обязанность зарегистрировать электронный кабинет и обновить свои учетные данные распространяется и на тех, кто находится за рубежом. В случае нарушения этой новой обязанности законопроект предусматривает отдельный механизм наказания. Если нарушителя в течение 15 дней не задержит и не доставит в военкомат Нацполиция, руководитель ТЦК в течение 5 дней направит ему в электронный кабинет или письмом требование, которое будет считаться врученным, даже если нарушитель не получил его лично.
По мнению УСБ, отмеченная норма является контрпроизводительной и вредной. Отправление любой информации в электронный кабинет военнообязанного не может считаться фактом получения такой информации лицом.
2. Кабмин должен пересмотреть порядок бронирования в течение месяца после принятия данного закона. С одной стороны, сам законопроект распространяет бронирование на бенефициарных владельцев критически важных предприятий, а с другой - пока что неизвестно, какие изменения может испытать механизм бронирования в целом.
В бизнес-сообществе отмечают, что пересмотр процедуры бронирования должен предусматривать и анонсированные механизмы е-бронирования, которые будут позволять бронировать специалистов в течение суток. Также предлагается увеличить срок бронирования специалистов на срок действия Решения о подтверждении статуса критически важного предприятия для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период.
Кроме того, по мнению УСБ, необходимо предусмотреть возможность:
100% бронирования работников для предприятий, осуществляющих поставки товаров/продукции/услуг в пользу ВСУ и других органов, которые выполняют задачи по защите государства во время войны;
бронирование работников международных и украинских неправительственных организаций, реализующих гуманитарные проекты за средства международных партнеров, определенные критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период согласно Постановлению КМ № 76;
возможность получения отсрочки от мобилизации для саперов и деминеров на время обучения и работы по гуманитарному разминированию.
Legal Solution поможет каждому специалисту, которому необходим анализ законодательства и поиск НПА. Руководителям, юристам, бухгалтерам, кадровикам и другим специалистам. Закажите доступ по ссылке.
3. Обновляются нормы бесплатного привлечения, исключения и принудительного отчуждения транспортных средств и техники на период мобилизации, а также изменяется этот механизм. Данные о транспортных средствах и технике бизнеса в ТЦК будут передавать МВД (автотранспорт), Мининфраструктуры (водные транспортные средства) и Госпродпотребслужба (сельхозтехника). В то же время транспорт и техника, которая попадет на учет в ТЦК, сложнее будет оградить от изъятия. Ее запретят отправлять в другие области или за пределы Украины, продавать или сдавать в аренду (лизинг) и тому подобное. Предприятия и организации будут обязаны обеспечивать в случае мобилизации доставку транспортных средств и техники на сборные пункты и в военные части в определенный срок.
По мнению УСБ, предложенный подход угрожает остановкой бизнеса.
"Нужен сбалансированный подход для предотвращения остановки предприятия по причинам: отсутствия транспортных средств для осуществления деятельности или в случаях использования транспорта, сложно технологически обустроенного для специализированного назначения, которое обеспечивает основную деятельность предприятия и его основную специализацию", - отмечается в заявлении.
4. Ограничение лиц, которые находятся за рубежом, в получении консульских услуг при отсутствии военно-учетных документов.
Бизнес считает, что это может привести к проблемам на дипломатическом уровне в результате нарушения консульских функций согласно международным Консульским конвенциям и соглашениям с госудорствами-партнерами Украины и многими другими странами. Эта норма нарушает принцип равенства прав и свобод всех граждан Украины, в том числе в части получения гарантированных сервисов государства, которые не могут ограничиваться для любого гражданина, независимо от места его пребывания, и даже для привлеченного к любой административной или уголовной ответственности.
5. Принятие законопроекта № 10379 автоматически сделает уклонистами всех военнообязанных, которые вовремя не явятся в ТЦК обновить данные. Таким гражданам планируется блокировать банковские счета, запрещать проведение соглашений с имуществом и лишать водительских прав.
"Нормы относительно блокирования банковских счетов являются неконституционными и контрпроизводительными, подобные ограничения негативно повлияют на экономику страны, ведь это существенно уменьшит оборот безналичных операций, приведет к оттоку депозитов, снизит ликвидность и стойкость банковской системы и приведет к кешизации экономики. Кроме того, такие ограничения являются неконституционными, несовместимыми и неспоставимыми с правонарушениями в сфере военной обязанности", - подчеркивается в обращении.
6. Проектом закона исключены из числа лиц, которые не подлежат призыву на военную службу во время мобилизации на особый период, аспиранты, получающие образование за средства физических или юридических лиц на условиях контракта.
В УСБ обращают внимание, что отмеченные нормы нарушают целостность системы образования в Украине и конституционную гарантию равенства всех форм собственности и всех граждан в рамках той или другой сферы общественной жизни.
7. Обязательное ношение при себе военно-учетных документов. Аналогично и пересечение границы исключительно при наличии таких документов даже если лицо имеет документы об отнесении его к категории лиц, не подлежащих мобилизации.
"Сейчас наблюдается дефицит бумажных бланков и в приложении Дия отсутствуют такие документы, что делают невозможным выполнение данного требования", - констатируется в заявлении.
По мнению бизнеса, такие нормы нарушают права лиц и не имеют целью ни одного элемента контроля, а создают дополнительные коррупционные риски, когда бланки документов будут "придерживать" для создания искусственного завышенного спроса.
Кроме того, по мнению бизнеса крайне важно дополнить отмеченный законопроект следующим:
предусмотреть законодательную возможность мобилизироваться гражданам по их желанию и при физической пригодности, достигшим граничного возраста, а также расширить возможности мобилизироваться для других граждан по их желанию;
предусмотреть мобилизацию для граждан, вышедших на пенсию в 40-45 лет, при условии их физической возможности;
доработать текущую многомесячную процедуру бронирования и внедрить е-бронирование сроком в несколько дней. Является целесообразным увеличение срока бронирования специалиста с привязкой к сроку действия Решения о подтверждении статуса критически важного предприятия для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период. Необходимо также дополнительно предусмотреть бронирование работников на предприятиях, которые не принадлежат к критически важным предприятиям, но являются критически важными сотрудниками для непрерывности выполнения предприятиями своих функций, в частности, руководителей предприятий и их ключевых сотрудников. Для таких предприятий можно установить другой процент бронирования от общего количества сотрудников, например, 20%.
Вместе с доработанным законопроектом № 10449 важно принять Правительственный законопропроект № 9585, что создаст условия для привлечения иностранцев в ВСУ (или имплементировать его нормы в законопроект № 10449).
Также, по мнению бизнеса, необходимо закрепить неизменность ВУС, что предоставит возможность военнообязанным иметь уверенность в своей службе, а также урегулировать другие вопросы, в частности относительно четких сроков отсрочек по каждому из пунктов, электронного кабинета военного, относительно инвалидов.
"Законопроект № 10449 - требует комплексной доработки и устранения норм, которые могут негативно повлиять на функционирование бизнеса, который сейчас находится в режиме "выживания", и негативно отразиться на общих показателях экономики", - отмечается в обращении.
УСБ призвала представителей власти привлечь ведущие бизнес-ассоциации и аналитические центры к инклюзивному обсуждению и доработке этих проектов с учетом изложенного в обращении, для обеспечения баланса интересов государства-общества-бизнеса.
Напомним, 7 января Верховная Рада поддержала в первом чтении законопроект № 10449 о мобилизации
Получай актуальную информацию для сохранения бизнеса в условиях войны. Нормативно-правовая информация, ежедневные обновления документов, аналитических статей и рекомендаций от LIGA ZAKON. Читай по ссылке.
