В Верховную Раду Украины внесены предложения изменений (проект 12374-д) в ст. 51-4 «Мониторинг образа жизни субъектов декларирования» Закона Украины «О предотвращении коррупции», которые могут уничтожить инструмент мониторинга образа жизни (МСЖ), который осуществляет Национальное агентство по вопросам предотвращения коррупции (НАПК). Соответствующее заявление появилось на сайте НАПК.
Так, 12 марта 2025 года нардеп Александр Ткаченко внес правку в законопроект №12374-д по мониторингу образа жизни следующего содержания:
«Определенный этой статьей мониторинг образа жизни осуществляется Национальным агентством исключительно за период пребывания лица, в отношении которого он осуществляется в статусе субъекта декларирования. Предметом такого мониторинга могут быть исключительно активы, доходы, расходы, услуги, другие элементы образа жизни приобретены, осуществлении или полученные таким лицом в статусе субъекта декларирования или доходы, расходы, услуги, другие элементы образа жизни, полученные членами семьи субъекта декларирования за тот же период. Срок осуществления мониторинга образа жизни не может превышать 3 месяцев со дня принятия решения о его осуществлении».
На ближайшем пленарном заседании народные депутаты Украины рассмотрят правки, которые, по информации Национального агентства, существенно ограничат НАПК в проверке законности состояния должностных лиц.
Следовательно, в НАПК сообщают, что Национальное агентство обратилось в Верховную Раду Украины с просьбой отстоять сохранение инструмента, который доказал свою эффективность в преодолении коррупции.
Сообщается, что предлагаемые изменения также усложнят проверку сомнительных активов, в частности, сделают невозможным анализ активов, полученных до публичной службы, и создадут коррупционные риски, позволяя декларантам указывать отсутствующие активы для их дальнейшей легализации.
Хотите контролировать законодательные изменения по "горячим темам"? Попробуйте новую LIGA360! Установите мониторинг нужных для вас законов - и всех связанных судебных решений, НПА и аналитических материалов. Закажите презентацию LIGA360 именно для ваших потребностей.
Среди предложенных изменений, которые будут рассматривать народные депутаты:
1. Ограничение МСЖ только периодом пребывания в статусе декларанта, что сделает невозможным оценку законности состояния, приобретенного ранее, и позволит объяснять происхождение активов законными доходами до начала публичной службы. Это создает риск узаконивания необоснованных активов и освобождения от ответственности после увольнения.
2. Осуществление МСЖ только декларанта и членов его семьи, что позволит недобросовестным чиновникам оформлять активы на третьих лиц без возможности их выявления. Зато действующий порядок мониторинга позволяет выявлять такие случаи.
3. Ограничение срока осуществления МСЖ тремя месяцами. Мониторинг требует времени для анализа большого объема данных, осуществления международных запросов и детального анализа финансовых документов. Даже простой мониторинг образа жизни может длиться шесть месяцев, в сложных случаях - более года. Предложенные сроки сделают эффективное выявление коррупции невозможным.
Как отмечают в НАПК, предложенные изменения направлены на ограничение исключительно полномочий Национального агентства и нивелируют такой важный инструмент финансового контроля как МСЖ, что, безусловно, будет иметь негативное влияние на его эффективность.
Более того, такие изменения обусловят откат назад в вопросах контроля за состоянием публичных служащих через МСЖ, повышение эффективности которого в последнее время было отмечено международными институтами и экспертами.
Со стенограммой соответствующего заседания парламентского комитета по вопросам антикоррупционной политики от 12 марта 2025 года можно ознакомиться здесь.
