Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда сформулировал важную правовую позицию для строительной отрасли: выявление органом государственного архитектурно-строительного контроля (ГАСК) недостоверных данных в декларации может происходить не только по результатам физической проверки, но и путем анализа документов и реестров. Соответствующее решение было принято 16 февраля 2026 года по делу № 640/31275/21.
Суть спора: «реконструкция» недостроя
Дело касалось иска Департамента ГАСК города Киева к физическому лицу о прекращении права на выполнение строительных работ и отмене регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации. Заказчик строительства зарегистрировал уведомление о начале работ и декларацию о готовности объекта по классу последствий СС1 под видом «реконструкции помещений жилого дома». Однако во время попытки проверки инспекторы не были допущены на объект. Несмотря на это, контролирующий орган, использовав данные из государственных реестров, установил, что якобы реконструируемый объект никогда не вводился в эксплуатацию и юридически не существовал как завершенное здание. Фактически на участке находился только фундамент и цокольный этаж, а работы заключались в достройке, что классифицируется как новое строительство, а не реконструкция.
«Очевидные нарушения» как достаточное доказательство
Ключевым аспектом для бизнеса в этом постановлении является вывод Суда относительно процедуры доказывания нарушений. Застройщик настаивал, что установление факта самовольного строительства возможно исключительно по результатам проверки с оформлением соответствующего акта. Верховный Суд отклонил этот аргумент, отметив, что с введением судебного контроля за прекращением права на выполнение строительных работ отпала необходимость устанавливать нарушения исключительно по результатам проверки. Выявление факта подачи недостоверных данных может происходить путем выявления расхождений между данными в декларации и фактическими обстоятельствами, которые являются очевидными. В этом деле «очевидность» заключалась в невозможности проведения реконструкции объекта, который отсутствует в реестрах как введенный в эксплуатацию. Суд подчеркнул, что реконструкция предусматривает перестройку уже введенных в эксплуатацию объектов, а работы на незавершенном строительстве являются созданием нового объекта архитектуры.
Детальный анализ этого судебного решения и полный мониторинг изменений в строительной отрасли уже доступны пользователям платформы LIGA360. Вместе с тем напомним, что компания LIGA ZAKON презентовала новое решение LIGA360 для бизнесов и государственных органов, которое открывает расширенные возможности для управления рисками и информационным полем. Увидьте преимущества в действии, заказав персональную консультацию.
