19 мая 2026 года Кассационный хозяйственный суд в составе Верховного Суда постановлением по делу № 910/6711/25 окончательно закрыл вопрос, который годами оставался открытым для участников цепочки публичных оборонных закупок: основание для неприменения НДС при поставке товаров оборонного назначения - исключительно документальное, и никакая фактическая передача товара военным его не заменяет. Алгоритм действий заказчика до объявления тендера, правовая природа сертификата конечного потребителя, анализ рисков для каждого звена цепочки поставок и пределы защиты поставщика от ретроспективных претензий прокуратуры - в полном анализе на LIGA360.
Речь идет о режиме полного освобождения от НДС, закрепленном в подпункте 5 пункта 32 подраздела 2 раздела XX "Переходные положения" Налогового кодекса Украины. В отличие от нулевой ставки по постановлению Кабинета Министров Украины "Некоторые вопросы обложения налогом на добавленную стоимость по нулевой ставке в период военного положения" от 02.03.2022 г. № 178, где ключевым является фактическое целевое использование товара, данный режим требует одного из двух: либо сертификата конечного потребителя от соответствующей военной структуры, либо прямого указания в условиях договора на то, кто является конечным получателем. Без этого - НДС начисляется по общей ставке, и поставщик, поступивший именно так, действует правомерно.
Практическое измерение дела - показательное. Орган местного самоуправления приобрел квадрокоптер для пограничной службы, но ни до тендера, ни до подписания договора не обеспечил ни одного из двух документальных подтверждений. Договор заключен с НДС. Через шесть недель после оплаты имущество передали пограничному отряду актом. Прокурор попытался взыскать с поставщика 59 666,50 грн НДС как безосновательно приобретенные средства - и проиграл в трех инстанциях.
Чтобы быстрее ориентироваться в таких изменениях на практике, LIGA ZAKON предлагает решение LIGA360 для бизнесов и государственных органов. Начните свою работу с LIGA360 уже сегодня - Ligazakon.net.
Верховный Суд также разграничил это дело с ранее сформированной доктриной "фактического использования": ссылка Жалобщика на постановление по делу № 908/2672/23 не сработала - там действовал иной режим и иная логика. Смешивание двух льготных режимов НДС остается наиболее распространенной ошибкой заказчиков и юридических служб при планировании оборонных закупок.
