ВС постановлением от 01.09.2026 г. по делу № 420/42529/25 отказал производителю табачных изделий в продлении срока действия лицензии на 292 дня - именно на столько она в свое время была аннулирована решением налогового органа, которое впоследствии признали противоправным. Суд разграничил два разных правовых последствия - восстановление действия лицензии, которое наступает автоматически, и продление ее срока, которого закон не предусматривает.
Разбор темпорального применения нового лицензионного закона к аннулированию, совершенному по старому регулированию, границ реестровой записи как источника права и критериев допустимости "иного способа защиты" - в полном анализе на LIGA360.
Лицензию на производство табачных изделий общество получило в ноябре 2021 года сроком на пять лет - до 8 ноября 2026 года. В 2024 году налоговый орган ее аннулировал после проверки, однако это решение суд впоследствии отменил, и ГНС в апреле 2025 года восстановила запись о действительности лицензии в Едином реестре лицензиатов задним числом, с даты аннулирования. Обществу этого оказалось мало - оно требовало продлить срок действия лицензии еще на 292 дня уже после 8 ноября 2026 года, компенсируя таким образом время вынужденного простоя, и суды первой и апелляционной инстанций с этим согласились, обязав ГНС Украины внести соответствующую запись в реестр.
Верховный Суд это решение отменил. Ретроспективное восстановление записи, по его выводу, уже устранило перерыв в действии лицензии в правовом значении - период аннулирования вернулся в срок ее действия. Предоставление дополнительных 292 дней сверх первоначального срока - это уже другое правовое последствие, изменение срока, на который выдана лицензия, а не восстановление нарушенного права, и такого способа защиты закон не предусматривает. Не спасает позицию общества и будущая бессрочность производственных лицензий, которую вводит Закон Украины "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, спиртовых дистиллятов, алкогольных напитков, табачных изделий, жидкостей, используемых в электронных сигаретах, и горючего" от 18.06.2024 г. № 3817-IX (далее - Закон № 3817) - соответствующая норма вступает в силу лишь с 1 ноября 2026 года и на ранее выданные срочные лицензии не распространяется.
Утраченное из-за неправомерного аннулирования время лицензиат может возместить лишь в отдельном иске о возмещении убытков, доказав причинно-следственную связь и размер вреда, - а не через продление срока самой лицензии. А тем, чьи срочные разрешения истекают вскоре после 1 ноября 2026 года, готовить документы для работы по новым правилам стоит заблаговременно, не рассчитывая на автоматический переход в бессрочный режим или на продление уже установленного срока.
Верховный Суд разграничил восстановление действия лицензии и продление ее срока, отклонив требование компании вернуть 292 дня простоя. LIGA360 позволяет найти похожие постановления КАС ВС по лицензированию подакцизной деятельности и проверить, как суды трактуют переходные нормы Закона № 3817 в вашей отрасли. Заказать демо
