Новации трудового законодательства: как проекты №5388 и №5371 изменят жизнь бизнеса

Условия для развития и поддержки функционирования бизнеса всегда были сложными в нашем государстве. Важным аспектом в этом вопросе является то, как в Украине регулируются отношения наемного работника и работодателя. Реальные трудовые отношения в обществе критически «зашли в тень» от формальных норм трудового законодательства. Ведь оно до сих пор существует на советской модели видения, которая видела в работодатели исключительно государство, или государственное предприятие. Внесение изменений в действующие нормы за время независимости проблемы не решило. В этом и заключается основная проблема.

Со стороны бизнеса существует критическая потребность совершенствования трудового законодательства. Поэтому, рассмотрим два законопроекта, которые обещают упростить регулирование трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства.

Законодатели определяют, что в Украине существует ряд проблем, которые никак не регулируются, а именно:

- отсталость действующего законодательства (КЗоТ) и как следствие несоответствие рыночной экономике Украины;

- неравенство, которое присутствует в Кодексе законов о труде.

- проблемное, в силу своей сложности и забюрократизированности осуществление трудовых отношений между работодателями и работниками;

- отсутствие договорного режима регулирования трудовых отношений.

Относительно законопроекта №5371

1. Начнем с новеллы о дополнительных условиях, которые законно могут ухудшать положение работника, в соответствии с Законом «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по упрощению регулирования трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства и уменьшение административной нагрузки на предпринимательскую деятельность» №5371 от 13.04.2021.

Поэтому, по моему мнению, уточнения в статьи 9 законопроекта создаст множество конфликтных ситуаций между работником и бизнесом, поскольку данная норма направлена на защиту лица от неправомерного унижения положения работника.

Указание условий в договоре, не соответствующих действующему законодательству было длительное время важной гарантией, к которой привыкли наемные рабочие. В трудовых отношениях государство накладывать определенные, четко очерченные, ограничения на поведение лиц, закрепляет в нормативных актах, и которые являются обязательными для выполнения, во избежание социальной напряженности в обществе.

2. Далее поговорим о введении новой главы III-Б о договорных правоотношениях между работником и работодателем. Законодатели указывают об отсутствии данного института в трудовом законодательстве Украины, рассмотрим так ли это.

Итак, из анализа мы видим, что сейчас, и действующее законодательство оперирует таким понятием как договорные условия труда. Но предлагается договорное регулирование труда на основе систем соглашений максимальной полноте этого понятия без законодательных оговорок.

3. Установка юридического равенства между работодателем и работником, миф или реальность? В статье законопроекта отмечается, что в качестве работника так и работодателем, является субъектом малого или среднего предпринимательства, может быть внесено любые положения по организации рабочего процесса при заключении трудового договора.

То есть, на практике появляется возможность устанавливать дополнительные обязанности работника, основания его увольнения и ответственности, может привести лишения работодателем гарантий работника, установленные действующим трудовым законодательством.

4. Предлагается установить новые горизонты для увольнения работников по инициативе владельца. Напомним, что в действующем законодательстве указанные случаи, где увольнение работника возможно только по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а именно пункт 1 (кроме случая ликвидации предприятия, учреждения, организации), 2-5, 7 статьи 40 и пунктами 2 и 3 статьи 41 КЗоТ.

Следовательно, работодатель теперь не должен обосновывать причины увольнения, поскольку не обязан законодательством. Как следствие, лицо в случае нарушения прав не сможет обратиться в суд, поскольку работодатель не обязан обосновывать свое решение об увольнении, даже устно. Согласно законопроекту, работодатель обязан только выплатить компенсацию, размер которой установил в трудовом договоре. В суд обратиться тоже невозможно, чтобы обжаловать свое увольнение, поскольку работодатель не обязан обосновывать свое решение об увольнении.

Учитывая это, можно заметить, что данная норма по единоличному, необоснованному решению работодателя ставит под вопрос гарантии трудовых прав работников, делает невозможным эффективную профсоюзную работу (поскольку часть прав ограничивается невозможностью решать судьбу их членов) и борьбу с нарушением трудовых прав на рабочем месте. А значит, может встретить сопротивление общественного мнения.

Из вышеприведенного следует, что законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по упрощению регулирования трудовых отношений в сфере малого и среднего предпринимательства и уменьшение административной нагрузки на предпринимательскую деятельность» №5371 от 13.04.2021

- снижает ряд прав и трудовых гарантий, содержащихся в Кодексе законов о труде сейчас

- лишает профсоюзы представительских функций

- легализирует условия в трудовом договоре, которые могут ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством

- юридическое равенство работника и работодателя существует исключительно в декларативном порядке.

Относительно законопроекта №5388

1. Следующий проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по дерегуляции трудовых отношений» от 16.04.2021 предполагает несколько схожие правила игры.

По моему мнению, здесь четко прослеживается тенденция вытеснения профсоюзной организации из трудовых отношений. Назначение сверхурочных работ является дополнительной нагрузкой на работника, а согласование их графика, в действующем законодательстве, является гарантией безопасного, нормированного труда. В действующей редакции КЗоТ выборный орган первичной профсоюзной организации может не позволить дополнительно нагрузить работника сверхурочной работой, даже при наличии оснований для их проведения, а законодатели лишают его этой возможности.

В этой части нормы проекта противоречат Конституции Украины. В статье 36 указано, что граждане имеют право на участие в профессиональных союзах с целью защиты своих трудовых и социально-экономических прав и интересов. Но понятие информирования не включает в себя возможность представительства и защиты их членов перед работодателем.

2. Индивидуализированное определения существенных условий труда в конкретном трудовом договоре вместо общепринятых правил внутреннего трудового распорядка может также стать нашими реалиями.

Правила внутреннего трудового распорядка определяют трудовой распорядок, то есть основы работы предприятий, учреждений и организаций. Работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации занимаются разработкой правил внутреннего трудового распорядка на каждом конкретном предприятии. Необязательность их на предприятии отбирает возможность влияния профсоюза и предоставляет работодателю путь к установлению условий единолично, что приведет к сосредоточению «власти» в одних руках.

Законодатели поставили себе цель уменьшить контроль государства над ведением бизнеса. Однако, такой подход может быть критически воспринят обществом.

Подведение итогов

Проведенный анализ дает возможность сделать вывод, что данные законопроекты, были призваны с лозунгом: «Работа без бюрократии!» имеют ряд сложных моментов, которые могут влиять на положение работника в трудовых отношениях. Трудовой договор должен состоять на основе законодательства, а не быть главным правотворческим нормативным актом, который делает невозможным обращение в суд.

Данные нормы должны внедряться постепенно, исходя из реальной картины трудовых отношений в стране.

Адвокат, партнер адвокатского объединения «Юнимайндс»

Дмитрий Онученко