Размеры прибрежной защитной полосы, не подлежащей застройке и хозяйственному применению, четко определены водным законодательством. Такие размеры зависят от величины водного объекта, а сами полосы устанавливаются по отдельным проектам землеустройства. Исключения из этих правил также строго оговорены в Водном кодексе.
Нарушения режима пользования прибрежными полосами нередки, причем речь идет не только о незаконной застройке или другом пользовании такими территориями. Даже органы власти порой пренебрегают водоохранными нормативами, с нарушениями выделяя земельные участки вплотную к водным объектам. В таких случаях важно учитывать, что отсутствие проекта землеустройства относительно установления прибрежной защитной полосы не свидетельствует о ее отсутствии, поскольку в данном случае такие размеры установлены законом. Об этом в очередной раз напомнил Верховный суд в своем постановлении от 25 апреля 2018 г. № 904/5974/16.
В этом деле поводом для иска прокуратуры к местному совету стало незаконное выделение частному предприятию земельного участка в пределах прибрежной защитной полосы водного объекта общегосударственного значения. Местный суд поддержал требование прокуратуры и, удовлетворяя иск об отмене решения совета, сослался на то, что предприятие не входит в круг субъектов, которым могут выделяться в постоянное пользование такие земли. Апелляционная инстанция была солидарна с местным судом, а принципиальность ответчика привела дело в Верховный суд.
Отклоняя кассационную жалобу, Верховный суд сослался на то, что при предоставлении земельного участка при отсутствии проекта землеустройства по установлению прибрежной защитной полосы необходимо исходить из нормативных размеров прибрежных защитных полос, а также ориентировочных размеров и границ водоохранных зон.
Такие же резолюции в аналогичных спорах Верховный суд делал и раньше (см. постановления от 22.04.2015 № 6-52цс15 и от 01.07.2015 № 6-184цс15). Таким образом, во избежание прокурорского протеста против решения о выделении участка, землепользователям стоит самим уделять внимание контролю правильности землеотвода и не надеяться только на строгое соблюдение законодательства местными советами.
