В Верховной Раде зарегистрированы два законопроекта относительно реформирования государственного регулирования и усиления ответственности в сфере градостроения (проекты № 3875 и № 3876).
Предлагается разграничить разрешительные и регистрационные функции в сфере строительства от контрольных и наблюдательных и создать два новых органа - Государственную сервисную службу градостроения Украины и Государственную инспекцию градостроения Украины.
В пояснительной записке к проекту № 3875 отмечены следующие изменения:
1. уточняются терминология "заказчик строительства", "градостроительные условия и ограничения", "проектная документация", вводятся новые термины "государственные интересы", "региональные интересы", "векторный формат", "формато-логический контроль", "препятствие проведению проверки"; Так, заказчиком строительства может біть физическое или юридическое лицо которое является владельцем или пользователем земельного участка/земельных участков и/или владельцем объекта/объектов недвижимого имущества, и реализует право на застройку такого земельного участка;
2. разграничиваются полномочия Госархстройинспекции по новообразованным центральным органам исполнительной власти:
Государственной сервисной службе градостроения Украины регистрационные функции относительно объектов, кторые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со значительными (СС3) последствиями, кроме объектов жилищного, общественного, многофункционального назначения, объектов, строительство которых осуществляется/планируется на территориях, где не образовано исполнительных органов по вопросам градостроения и архитектуры, объектов, которые расположены за пределами населенных пунктов и/или на территории нескольких административно-территориальных единиц).
Государственной инспекции градостроения Украины - осуществление контроля относительно таких объектов.
3. делегируются полномочия Государственной сервисной службы Украины относительно предоставления административных услуг в сфере строительства относительно объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам с незначительными (СС1), средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями, уполномоченным органам градостроения и архитектуры;
4. продолжается делегирование полномочий контроля относительно таких объектов исполнительными органами сельских, поселковых, городских советов и структурными подразделениями Киевской городской государственной администрации и Севастопольской городской государственной администрации, которым были делегированы полномочия государственного архитектурно-строительного контроля;
5. предусматривается отмена градостроительных условий и ограничений только на основании решения суда в случае невыполнения предписания Государственной инспекции градостроения об устранении нарушений требований законодательства и до приобретения права на выполнение строительных работ;
6. отменяется лицензирование хозяйственной деятельности по строительству объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к средним (СС2) и значительным (СС3) последствиям;
7. разрешение на выполнение строительных работ и сертификат акта готовности объекта к эксплуатации исключаются из перечня документов разрешительного характера.
Читайте также: Покупка квартиры: что и как нужно проверять?
Вводится:
обязательность разрабатывания градостроительной документации в векторной цифровой форме, экспертиза всех видов градостроительной документации;
с 1.09.2022 возможность автоматической генерации градостроительных условий и ограничений программными средствами градостроительного кадастра при наличии градостроительной документации на местном уровне в векторной цифровой форме;
возможность осуществления хозяйственной деятельности по строительству объектов, кторые по классу последствий (ответственности) относятся к объектам со средними (СС2) и значительными (СС3) последствиями при наличии в штате и/или по заключенным гражданско-правовым договорам с ответственными исполнителями отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры, которые имеют действующий квалификационный сертификат;
подписание квалифицированными электронными подписями соответствующих исполнителей, которые имеют квалификационный сертификат, разделов проектной документации или частей проектной документации на строительство, ГАП/ГІП, руководителя генеральной проектной организации (проектной организации), заказчика строительства;
формато-логический контроль и контроль с применением подсистемы управления рисками для возможности принятия решений Электронной системой в автоматическом режиме;
возможность создания с использованием Реестра строительной деятельности экспертных отчетов относительно рассмотрения проекта градостроительной документации, уведомлений о начале выполнения строительных работ относительно строительства объектов СС2 и СС3, актов готовности объекта к эксплуатации, направления на проведение проверки, актов о препятствии проведению проверки при осуществлении градостроительного контроля/присмотра, документов, которые составляются по результатам осуществления контроля/надзора.
с 1.01.2024 применения BIM-технологий при проектировании строительства объектов, которые по классу последствий (ответственности) относятся к средним (СС2) и значительным (СС3);
размещение на информационном стенде QR-кода, который будет содержать всю информацию об объекте строительства, что будет содержаться на момент считывания в Реестре строительной деятельности;
возможность приложения к уведомлению о начале строительных работ сведений о реквизитах документов в случае их наличия в Единой государственной электронной системе в сфере строительства;
обязательный геодезический контроль точности геометрических параметров зданий и сооружений, запрет начинать следующий этап строительных работ до окончания исполнительного снятия предыдущего этапа строительных работ;
возможность при наличии делегированных полномочий у местных органов власти в части государственного градостроительного контроля, в случае отказа местного органа власти в проведении проверки по заявлению заказчика строительства, и в случае отсутствия реагирования местного органа на заявление заказчика относительно необходимости проверки, в том числе - итоговой (перед принятием в эксплуатацию) обратиться к территориальному органу Государственной инспекции градостроения Украины для проведения проверки;
сокращение сроков рассмотрения дел (до 10 рабочих дней) по искам о прекращении права на исполнение подготовительных и/или строительных работ, разрешительных документов, выданных до вступленияв силу данным Законом (во исполнение Указа Президента Украины от 08.11.2019 № 837/2019);
освобождение от уплаты судебного сбора по исками органов государственного градостроительного контроля и надзора, исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов и структурных подразделений Киевской и Севастопольской городских государственных администраций.
Напомним, проверить застройщика перед покупкой квартиры и поставить его на мониторинг можно также с помощью сервиса CONTR AGENT
Устанавливается, что:
плановый градостроительный контроль проводится только за экспертными организациями (контроль за другими субъектами градостроения, в частности строительными компаниями проводится во время внеплановых проверок);
проверки объекта строительства могут осуществляться без присутствия заказчика строительства или уполномоченного им лица, но в присутствии органов Национальной полиции и/или органа местного самоуправления;
принятие объектов СС2, СС3 в эксплуатацию осуществляется по результатам итоговой проверки объекта строительства на основании акта готовности объекта к эксплуатации, подписанного: заказчиком, генеральным проектировщиком (проектировщиком), генеральным подрядчиком или подрядчиком, субподрядчиком/субподрядчиками, ГАП и/или ГІП и/или лицом, которое осуществляет авторский надзор, инженером-консультантом (в случае его привлечения), инженером технического надзора, субъектом хозяйствования, который осуществляет деятельность по предоставлению услуг и исполнению работ противопожарного назначения, должностным лицом органа градостроительного контроля и, начиная с 1.01.2024, - страховщиком;
по результатам проверок по заявлению заказчика строительства в случае выявления нарушений штрафные санкции не применяются;
во время рассмотрения вопроса принятия в эксплуатацию объектов СС2, СС3 осуществляется фото- но видео- фиксация;
дополняется перечень видов добровольного страхования страхованием строительных рисков генерального подрядчика или подрядчика (в случае, если строительные работы производились без привлечения субподрядчиков);
определяется перечень видов обязательного страхования:
страхование строительных рисков при строительстве объектов СС2 или СС3;
страхование гарантии безопасной эксплуатации объекта недвижимости после принятия его в эксплуатацию;
страхование рисков профессиональной деятельности ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры.
Проектом № 3876 предлагается включить в Уголовный кодекс Украины новый раздел XXI. Уголовные правонарушения в сфере градостроительной деятельности, который будет содержать новые статьи 448-451 относительно ответственности (причинение имущественного вреда в особо крупном размере, создание угрозы гибели людей или наступления других тяжелых последствий), к которым привело:
нарушение требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, во время планирования и застройки территорий, нормативных документов, обязательность применения которых установлена законодательством;
самовольное строительство;
увеличение штрафов для главного архитектора проекта, главного инженера проекта, эксперта, других ответственных исполнителей отдельных видов работ (услуг), связанных с созданием объектов архитектуры (от 34 тыс. грн до 51 тыс. грн - относительно объектов СС2 и от 51 тыс. грн до 68 тыс. грн - относительно объектов СС3).
Применение специальной конфискации при самовольном строительстве объектов СС2 или СС3.
Также планируется внесение изменений в статьи 96, 96118842 КоАП в части увеличения несколько раз штрафных санкций за правонарушение в сфере градостроительной деятельности, внесение изменений к статьям 2446, 255 в части процедурных вопросов рассмотрения дел об административных правонарушениях.
Чтобы оградить вашу недвижимость, земельные участки или объекты ипотеки от несанкционированных рейдерских захватов - воспользуйтесь сервисом SMS- маяк. Вы сможете контролировать не только изменения, которые состоялись в реестре, но и о попытках внести такие изменения.
Читайте главные новости, аналитические материалы и интервью ЛІГА:ЗАКОН Бизнес теперь в Telegram! Также подписывайтесь на нашу страницу в Facebook
