В Верховной Раде Украины создали межфракционное объединение, которое будет работать над доработкой концепции радикальной налоговой реформы, известной как "10-10-10".
Экономическая правда узнала, как новая реформа отличается от предыдущей и получит ли она вторую жизнь.
Главные изменения:
1. Изменение акцентов. Раньше была ставка на уменьшении налоговой нагрузки - ставки налога на прибыль предприятий, НДС и НДФЛ "10-10-10". В обновленной версии основной акцент делается не на ставках, а на борьбе со схемами уклонения от налогообложения и коррупцией в налоговых органах. Также планируется провести опрос среди бизнеса, чтобы выявить, какие ставки для них является приемлемыми. Финальный вариант реформы нужно согласовать с международными донорами и украинским Минфином. В конечном итоге, именно последнему придется сводить собранные ресурсы с реальными потребностями государства.
2. Дополнительные меры: от запрета использования системы ФЛП вместо найма работников до введения налога на наличность.
3. Введение налога на выведенный капитал (НнВК), который должен заменить классический налог на прибыль предприятий. Разница в том, что в случае с налогом на прибыль (18%) облагается налогом разница между доходами и расходами, а база для НнВК - сумма, которую владелец компании выводит из нее в виде прибыли - дивидендов или подобных платежей. Авторы реформы будут настаивать, чтобы ставка НнВК составляла 10%, хотя не исключают, что она может быть выше.
4. Уменьшение ставки НДС . Авторы реформы надеются снизить ее вдвое - до 10%, хотя и признают, что это будет проблематично. Прежде всего из-за того, что в соответствии с требованиями ЕС, ее минимальный уровень не может быть меньше, чем 15%. В то же время, именно ставку 10% авторы считают реальной ставкой НДС, которая фактически действует в Украине с учетом всех операций по уклонению от этого налога. Цель - сделать невыгодными схемы по торговле налоговым кредитом, известные как налоговые скрутки.
Еще одна новация, которую предлагают в сфере НДС - введение специального счета, на который бы засчитывался налог. Первоочередно средства с него должны идти на возмещение НДС, а уже потом на финансирование расходов бюджета. Это должно сделать невозможными задержки с возмещением, в частности нынешними. Если задержка с возмещением НДС будет возникать даже в такой системе, то государство будет насчитывать на задержанную сумму проценты, а виноватого в этом чиновника будут привлекать к ответственности за убытки бюджету.
5. Налоги на доходы граждан предлагают существенно уменьшить. Для этого НДФЛ (18%) объединят с ЕСВ (22% от фонда оплаты труда до вычета НДФЛ). Ставка объединенного налога ожидается на уровне 10%. В придачу авторы предлагают поднять ставку военного сбора до 3%. Мотивация - стимулировать работодателей официально трудоустраивать работников и платить им "белую" зарплату.
По расчетам экономистов, до войны государство ежегодно недополучало 140 млрд грн налогов с зарплат из-за применения схем по уклонению от налогообложения или уменьшения налоговых обязательств.
6. Существенное ограничение наличных операций, в частности с помощью введения дополнительного налога на снятие наличности. Его цель - борьба с теневой экономикой и схемами по уклонению от налогообложения. Налогообложение наличности, по убеждению авторов концепции реформы, должно повысить стоимость скруток по НДС, выплаты зарплат в конвертах, теневого трудоустройства и большинства других схем. Будет работать налог на наличность так: при снятии, например, 100 грн в банкомате или кассе банка, сое счета человека будет списываться 100 грн "плюс" налог. Окончательный размер ставки еще неизвестен. По словам собеседника ЭП в Офисе президента привлеченного к реформе она "точно будет меньше чем 10%". Однако есть вероятность, что в финальный законопроект данный налог вообще не войдет. В частности, это будет зависеть от окончательных ставок НДС и НДФЛ, которые авторам удастся отстоять в компромиссе с международными партнерами.
7. Ограничение на наличные расчеты. Среди них - запрет на снятие наличности юридическими лицами и запрет продажи за наличные подакцизной продукции.
Важно подчеркнуть, что все приведенные ограничения и налог на наличность авторы предлагают вводить лишь при условиях, когда в Украине не будет проблем с безналичными расчетами, в частности в результате длительных блекаутов и отсутствия стабильной связи.
8. Жесткий контроль за использованием упрощенной системы налогообложения. Авторы будут настаивать на запрете ее использования вместо найма работников.
Борьба с "Зарплатными ФОПами" предусмотрена меморандумом о сотрудничестве Украины и МВФ. Поэтому вероятно, государство активизирует свою работу в этом направлении даже в случае, если "антикоррупционную" налоговую реформу не примут.
9. Предоставить налоговой доступ к счетам налогоплательщиков, прежде всего юридических лиц. Это должно усложнить многочисленные схемы по уклонению от налогообложения. Вместе с предоставлением Государственной налоговой службе доступа к банковской информации, авторы концепции предлагают провести институционную реформу самой налоговой.
10. Повышение акцизов, экологического налога и ренты на добычу сырья. Для последней предлагают ввести прогрессивную шкалу: чем выше будут мировые цены на руду или газ, тем выше будет ставка ренты. Эти мероприятия рассматриваются преимущественно как компенсаторы потенциального падения поступлений в бюджет в случае снижения ставок НДС, НДФО и введения НнВК.
Глобальная проблема "антикоррупционной" налоговой реформы - это отношения из МВФ. 19 декабря Фонд согласовал новую программу сотрудничества с Украиной - Мониторинговую программу с привлечением совета фонда.
Пока что эта программа не предусматривает получения финансирования, однако она является необходимой для заключения долгосрочной кредитной программы. В меморандуме, который кроме министра финансов Марченкои председателя Нацбанка Пышного подписал еще и президент Зеленский, Украина четко обязалась не уменьшать налоговую базу и вернуть все довоенные налоги.
Не пропусти ни одного важного изменения для бизнеса из LIGA360. Настрой мониторинг упоминаний в СМИ, изменений конкурентов, законодательства и статусов объектов недвижимости. Попробуй прямо сегодня.
Новый год - новая LIGA360 для компаний. Обеспечьте информацией ключевых сотрудников, автоматизируйте медиамониторинг и договорную работу вашего бизнеса. До 31 декабря выберите LIGA360 для 3 или 5 специалистов, чтобы получить скидку.
