Венецианская комиссия приняла заключение относительно процедуры назначения на должности директоров Национального антикоррупционного бюро Украины и Государственного бюро расследований и увольнение с этих должностей. Об этом сообщает Укринформ с ссылкой на соответствующий документ, опубликованный 14 марта.
В заключении отмечается, что Конституционный суд Украины по представлению Верховной Рады рассматривает проект изменений к статьям 85 и 106 Конституции относительно порядка назначения на должность и увольнения с должности директора НАБУ и директора ГБР.
Вопросы, с которыми обратился КСУ к Венецианской комиссии, касаются в частности совместимости проекта конституционных изменений с принципами, закрепленными в Конституции, такими как принцип разделения власти, сдерживаний и противовесов, демократии и уважения к верховенству права, а также могут ли эти изменения негативно повлиять на защиту прав и свобод человека.
Венецианская комиссия считает, что предложенные изменения отвечают минимальным требованиям парламентского влияния и контроля над исполнительной властью и не выходят за пределы сфер, отведенных для законодательной, исполнительной или президентской власти.
"С точки зрения верховенства права, проект изменений в Конституцию сформулирован в понятный способ, и понятно, что конституционные изменения, в случае их принятия, будут развиты в имплементационном законодательстве относительно обеих соответствующих институций. В таком подзаконном акте Верховная Рада может рассмотреть дальнейшие пути совершенствования процесса назначения обоих директоров на конкурсной основе, чтобы обеспечить справедливый процесс назначения на основе заслуг и гарантировать его соответствие конституционным положением о правах человека, связанным с правом на участие в управлении государственными делами, недискриминацией, равенством и надлежащей правовой процедурой", - говорится в документе.
Венецианская комиссия отметила, что окончательное решение о том, создают ли предложенные изменения конфликт с положениями Конституции относительно прав человека, остается за Конституционным судом.
Также КСУ попросил разъяснить, возможно ли для парламента и Конституционного суда продолжать рассмотрение и принятие этих изменений во время режима военного положения, объявленного в Украине в связи с агрессией россии.
Венецианская комиссия рассмотрела два альтернативных толкования конституционной нормы, запрещающей внесение поправок в Конституцию во время действия военного положения (статья 157 Конституции). В результате было отдано преимущество линии аргументации, что Конституция запрещает только окончательное принятие конституционных изменений, а не подготовительные или промежуточные шаги в этом процессе (такие как получение вывода КСУ).
В то же время Венецианская комиссия подчеркивает, что окончательный ответ на этот вопрос должен дать КСУ в свете конституционной традиции страны. Комиссия также отмечает, что вывод КСУ, вынесенный в соответствии со статьей 159 Конституции, является обязательным, но не накладывает дополнительных обязательств относительно внесения поправок в Конституцию.
Ваш бизнес будет видеть на 360! Топ-команды ищут информацию для принятия решений в LIGA360. Закажите презентацию, чтобы узнать больше.
