В случае пропажи или уничтожения первичных документов налогоплательщик обязан сообщить об этом в правоохранительные органы и с целью установления факта потери документов провести служебное расследование, о чем руководитель этого предприятия выдает приказ, которым уполномочивает комиссию на его проведение.
Поскольку в письме общества отсутствует ссылка на информацию относительно принятия соответствующих мер, а именно акт комиссии об исчезновении (уничтожении) первичных документов, то у налогового органа не было законодательных оснований для перенесения сроков документальной внеплановой выездной проверки и предоставления срока для возобновления потерянных документов.
К такому выводу пришел Кассационный административный суд Верховного Суда в постановлении от 07 апреля 2023 года по делу № 420/9587/20.
Таким образом, суд кассационной инстанции поддержал позицию Главного управления ГНС об отсутствии оснований для предоставления срока на возобновление потерянных документов налогоплательщику в случае непринятия соответствующих мер при исчезновении (уничтожении) первичных документов.
КАС ВС обратил внимание на то, что согласно предписаниям пункта 44.3 статьи 44 НК установлено, что налогоплательщики обязаны обеспечить хранение документов, определенных в пункте 44.1 настоящей статьи, а также документов, связанных с выполнением требований законодательства, контроль за соблюдением которого возложен на контролирующие органы, не менее чем 1095 дней со дня предоставления налоговой отчетности, для составления которой используются эти документы, а в случае ее неподачи - с предусмотренного этим Кодексом предельного срока предоставления такой отчетности.
Кроме того, необходимость хранить документы также предусмотрена п. 6.2 Положения о документальном обеспечении записей в бухгалтерском учете: первичные документы и учетные регистры, прошедшие обработку, бухгалтерская и другая отчетность до передачи их в архив предприятия, учреждения должна хранится в бухгалтерской службе в специальных помещениях или закрытых шкафах под ответственностью лиц, уполномоченных главным бухгалтером.
В соответствии с п. 6.10 этого Положения (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) в случае пропажи или уничтожения первичных документов, регистров бухгалтерского учета и отчетности руководитель предприятия, учреждения в письменном виде сообщает об этом в правоохранительные органы и приказом назначает комиссию для установления перечня отсутствующих документов и расследования причин их пропажи или уничтожения.
Для участия в работе комиссии приглашаются представители следственных органов, охраны и государственного пожарного надзора.
Результаты работы комиссии оформляются актом, который утверждается руководителем предприятия, учреждения. Копия акта отправляется органу, в сфере управления которого находится предприятие, учреждение, а также территориальным органам центрального органа исполнительной власти, реализующего государственную налоговую политику, государственную политику в сфере государственного таможенного дела, государственную политику по администрированию ЕСВ, государственную политику в сфере борьбы с правонарушениями во время применения налогового, таможенного законодательства, а также законодательства по уплате единого взноса, - предприятиями и местному финансовому органу - учреждениями в 10-дневной срок.
Судом отмечено, что из приведенной нормы вытекает обязанность налогоплательщика в случае пропажи или уничтожения первичных документов сообщить об этом в правоохранительные органы и с целью установления факта потери документов провести служебное расследование, о чем руководитель этого предприятия выдает приказ, которым уполномочивает комиссию на его проведение.
Кроме того, пунктом 44.5 статьи 44 НК (действующим на время возникновения спорных отношений) определено, что в случае потери, повреждения или досрочного уничтожения документов, отмеченных в пунктах 44.1 и 44.3 этой статьи, налогоплательщик обязан в пятидневный срок со дня такого события в письменном виде уведомить контролирующий орган по месту учета в порядке, установленном НК для предоставления налоговой отчетности, и контролирующий орган, которым было проводилось таможенное оформление соответствующей таможенной декларации.
Налогоплательщик обязан возобновить потерянные документы в течение 90 календарных дней со дня, наступающего за днем поступления сообщения в контролирующий орган.
Суд указал, что истец уведомил налоговый орган о потере 16.04.2020 документов текущего делопроизводства и финансово-хозяйственных документов субъекта хозяйствования согласно штампу входной корреспонденции 22.04.2020, то есть после истечения пятидневного срока, что является нарушением п. 44.5. статьи 44 НК.
Кроме того, как до начала проверки, так и во время ее проведения истец не предоставил акт комиссии о результатах проведения расследования, который также отсутствует в материалах дела.
Кассационный административный суд резюмировал, что поскольку в письме истца отсутствует ссылка на информацию относительно принятия соответствующих мер, а именно акт комиссии об исчезновении (уничтожение) первичных документов, то у контролирующего органа не было правовых оснований для перенесения сроков документальной внеплановой выездной проверки и предоставления срока для возобновления потерянных документов.
Учитывая изложенное, КАС ВС удовлетворил кассационную жалобу Главного управления ГНС, постановление суда апелляционной инстанции отменил, а решение окружного административного суда, которым отказано в удовлетворении исковых требований о признании противоправными и отмена налоговых уведомлений-решений на общую сумму 51 млн грн, оставил в силе.
По материалам ГНС.
Более 100 млн судебных решений есть в LIGA360. Пользуйся 35 фильтрами для поиска и анализа, быстро пересмотри резолютивную часть, получай цепочки истории дела и подобные решения. Выбери выгодный тариф LIGA360 прямо сейчас.
LIGA360 - твоя бизнес поддержка. Только сейчас воспользуйтесь акционным предложением. Закажите до 10 рабочих мест по фиксированной цене 7000 грн/мес. на пол года. На выбор - решения для руководителей, юристов, бухгалтеров, HR. Детали по ссылке.
