Украинский Совет Бизнеса, в состав которого входят 110 бизнес ассоциаций разных секторов экономики, проанализировав предложенный ко второму чтению текст законопроекта № 5420 относительно криминализации контрабанды, призывают народных депутатов его доработать из-за значительных угроз для законопослушного бизнеса. Соответствующее обращение размещено на сайте УСБ.
Как отмечается, положения законопроекта сформулированы таким образом, что содержат значительные коррупционные риски, а также представляют угрозу деятельности в первую очередь легального бизнеса и никоим образом не способствуют решению проблемы теневого импорта.
В частности порог уголовной ответственности по статье 201-3 законопроекта необоснованно низкий. Ею предлагается привлекать к уголовной ответственности в случае незаконного перемещения через таможенную границу товаров на сумму, превышающую 1,342 млн грн. При этом для квалификации уголовного правонарушения по статье 212 УК Украины "Уклонение от уплаты налогов", порог уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов (какими и являются таможенные платежи) составляет 4,026 млн грн.
"Поскольку такие изменения касаются именно ответственности за экономические преступления и общественная опасность заключается именно в неуплате налогов и других платежей, то целесообразно руководствоваться аналогичными по содержанию статьи 212 УК критериями определения порога уголовной ответственности. Более того, вопрос таможенной стоимости товаров часто является предметом спора между декларантом и таможенным органом, а потому не может выступать в качестве порога уголовной ответственности", - отмечается в заявлении.
LIGA360 - единый источник информации для всей компании. Дашборд ключевых медиа и конкурентных показателей, бизнес-новости и аналитика, а также управления рисками. Закажи прямо сейчас.
Значительные риски для добропорядочного бизнеса УСБ также видит в предложенной редакции Примечания к ст. 201 УК, которая относит к контрабанде в том числе и подачу в таможенный орган как основание для перемещения товаров документов, содержащих неправдивые сведения относительно наименования товаров, их веса или количества, страны происхождения, отправителя или получателя, количества грузовых мест, их маркировки и номеров, неправдивые сведения, необходимые для определения кода товара согласно УКТВЭД и его таможенной стоимости, что привело или могло привести к неправомерному освобождению от уплаты таможенных платежей или уменьшения их размеру.
"На практике, при декларировании товаров, у таможенного органа и декларанта часто возникают споры относительно определения таможенной стоимости, кода товара, страны происхождения, веса и тому подобное. Более того, предлагаемая редакция статьи 201-3 не предусматривает необходимость доказывания умысла на совершение уголовного правонарушения", - констатируют в бизнес сообществе.
По мнению УСБ, такие нормы УК дадут таможенникам возможность открывать уголовные производства при любой ошибке или спорной ситуации. Это не будет способствовать эффективной борьбе с контрабандой, зато приведет к загрузке судебной системы.
Бизнес отдельно обращает внимание на то, что в нормах законопроекта № 5420 не конкретизирован субъект уголовной ответственности за незаконное перемещение товаров. Из текущей редакции норм не понятно кто должен быть обвиняемым в совершении преступления - руководитель предприятия, декларант, таможенный брокер, перевозчик и тому подобное.
Также отмечается, что подследственность таких преступлений определена за Бюро экономической безопасности, которое работает неэффективно и требует полной перезагрузки.
Учитывая изложенное, резюмируется, что члены УСБ поддерживают криминализацию исключительно подакцизных товаров с адекватным порогом привлечения к уголовной ответственности и считают, что законопроект № 5420 требует существенной доработки в части:
актуализации предметов контрабанды, сужения к отдельным подакцизным товарам - алкоголь, табачные изделия, а также янтарь;
обоснования размера порога для привлечения к уголовной ответственности за "экономическую" контрабанду;
квалифицирующих признаков и адекватных обоснованных санкций за совершение преступления;
вступления в силу норм законопроекта после перезагрузки Бюро экономической безопасности Украины.
В целом, по мнению бизнеса, к борьбе с серым импортом необходимо подходить шире, вводить эффективные меры и по минимизации схем "пиджаки", "посылки", "прерванный транзит" и тому подобное, обеспечивать обмен информацией с другими странами, а также обеспечивать институционное развитие соответствующих органов и повышать эффективность их работы.
Члены Украинского Совета Бизнеса единодушны в том, что этот законопроект нужно вернуть на повторное первое чтение и доработать и призывают народных депутатов учесть предложения бизнеса и экспертов.
Как руководителям быть уверенными в управленческих решениях? Благодаря LIGA360. Находи алгоритмы действий для бизнеса, читай бизнес-новости, контролируй свою репутацию и деятельность конкурентов. Попробуй прямо сегодня.
