Государственная регуляторная служба отказала в согласовании законопроекта, которым предлагается запретить видимое для потребителя размещение табачных изделий и некоторых других изделий в местах розничной торговли. Соответствующее решение ГРС приняла 1 января 2024 года.
В документе, в частности, отмечается, что предоставленный разработчиком анализ регуляторного влияния к проекту Закона содержит формальное описание предложенного им регулирования, не является информативным и не в полной мере отвечает требованиям Методики проведения анализа влияния регуляторного акта.
"При определении проблемы, разработчик ограничился лишь ее текстовым описанием, указав, что принятие законопроекта обусловлено потребностью усовершенствовать отдельные положения законодательства о здравоохранении от вредного влияния табачного дыма, а именно, через введение запрета видимого размещения табачных изделий, электронных сигарет, жидкостей и заправочных контейнеров, приборов для нагревания табачных изделий без их сгорания в пунктах продажи", - говорится в документе.
В то же время никаких аргументов в пользу предложенного регулирования не приведено. Также не приведено статистических данных или других информационно-доказательных материалов, не проанализировано состояние существующего регулирования хозяйственных и административных отношений, относительно которых сложилась проблема, не доказано, почему существующие регулирования не решают проблему и требуют совершенствования.
Кроме того, в ГРС указывают, что Директива 2014/40/ЕС, которую Украина обязалась имплементировать в рамках Соглашения об ассоциации, не предусматривает запрета видимого размещения табачных изделий, электронных сигарет, жидкостей и заправочных контейнеров, пристроил для нагревания табачных изделий без их сгорания в пунктах продажи.
Обеспечьте систематический мониторинг законодательства и изменений правового поля для вашего бизнеса. С LIGA360 вы не пропустите ни одного требования от регуляторов. Получите полноту информации для своего бизнеса с LIGA360.
Более того, размещение таких изделий в местах розничной торговли разработчиком приравнивается к их рекламе.
"Однако, видимое размещение продукции не является рекламой, а является объективно необходимой составляющей хозяйственной деятельности, поскольку обеспечивает право потребителя на ознакомление с ассортиментом товаров, которые реализуются в точке продажи, и осуществления проинформированного выбора", - считают в службе.
Согласно статье 4 Закона "О защите прав потребителей" потребители во время приобретения продукции, имеют право на необходимую, доступную, достоверную и своевременную информацию государственным языком о продукции, ее количестве, качестве, ассортименте, ее производителе (исполнителя, продавца).
Также, по мнению ГРС, разработчиком приведены не все возможные альтернативные способы решения проблемы и добавляют, что целесообразно исследовать другие варианты достижения задекларированной цели, которые бы позволили решить проблему распространенности курения.
"Учитывая отмеченное, факт отсутствия должным образом проведенного анализа предложенных альтернатив не позволяет оценить насколько выбранный разработчиком способ государственного вмешательства отвечает проблеме, требующей урегулирования, и насколько его приложение будет эффективным для ее решения", - отмечается в документе.
