Члены Украинского Совета Бизнеса, в состав которого входит 113 бизнес-ассоциаций разных отраслей экономики, обращаются к недавно созданному Совету по вопросам поддержки предпринимательства в условиях военного положения.
В своем заявлении УСБ ссылается на исследование аналитических центров, которые констатируют, что верховенство права в Украине ненадежное и субоптимальное. Внешние наблюдатели часто сосредоточиваются исключительно на видимых проблемах в Украине, как коррупция и влияние олигархов. Однако эти проявления являются симптомами более широкой проблемы - почти недействующей системы верховенства права, замещенной системой патронализма. Также существует расхождение между традиционным правом и формальным законодательством. В таких ситуациях принцип верховенства права не срабатывает, и граждане удаются к взяткам государственным служащим, чтобы продолжать свою традиционную практику, которая отличается от писаных правил. При этом именно государственные органы разрабатывают такие законы и нормативные акты, выполнение которых по законной процедуре или невозможно, или максимально затруднено. Из-за дисфункциональности правоохранительных органов не существует эффективного способа обеспечить соблюдение писаных правил, когда они противоречат традиционному праву.
Бизнес считает, что рецепт успешных реформ в условиях неработающего верховенства права должен включать значительное ограничение дискреционных полномочий чиновников в применении и выполнении законов, упрощении и/или упорядочении процедур, а также повышении прозрачности. Кроме того, критически важно полностью перезагрузить определенные институции под надзором гражданского общества и международных экспертов.
УРБ предлагает следующие реформы:
1. Перезагрузка Бюро экономической безопасности, избрание председателя на открытом конкурсе по решающему голосу международников, переаттестация сотрудников, создание и утверждения качественных показателей эффективности - законопроект №10088-1.
Напомним, ЕБА также не поддержала новые законопроєкти о перезагрузке БЭБ
2. Перезагрузка Государственной таможенной службы Украины, избрание председателя службы на открытом конкурсе при участии международников (с решающим голосом международников), переаттестация сотрудников, установления рыночных зарплат сотрудникам - законопроект №6490д.
3. Перезагрузка Государственной налоговой службы Украины, избрание председателя на открытом конкурсе по решающему голосу международников, переаттестация сотрудников, установления рыночных заработных плат сотрудникам - законопроект №9243.
4. Определение эффективных KPI для ГНС и ГТС (tax gap - ключевой) и постоянный мониторинг их выполнения для более обоснованной оценки деятельности служб. Убрать планы поступлений из любых КРІ.
5. Реформа государственной службы, в частности введение персональной ответственности и потери безукоризненной репутации руководящего состава госаппарата за нанесенный ущерб бизнеса в результате неправомерных действий или бездеятельности, возобновление прозрачных конкурсов и общественный контроль за открытыми конкурсами на ключевые должности во власти, обеспечение риск-ориентированного подхода к проверкам субъектов хозяйствования.
6. Завершение и имплементация судебно-процессуальной реформы, в том числе завершение реформы системы административного судопроизводства, переход на цифровое судопроизводство и усиление прав инвесторов, недопустимость создания исключений для государственных органов относительно выведения обжалования их решений или нормативных актов из-под общей судебной процедуры.
7. Изменение идеологии СМКОР с "карательной системы" на аналитическую, ввод законодательного ограничения времени остановки регистрации налоговых накладных по примеру общемирового механизма, который действует в сфере противодействия отмыванию "грязных" денег (средства замораживаются на незначительное время и лишь при наличии веских оснований блокируются на длительный, но ограниченный срок). Именно временность блокирования станет основанием для внедрения реальных мер налогового контроля и откажется от презумпции "виновности налогоплательщика". Обеспечить быстрое и беспрепятственное выполнение решений судов относительно дел по НДС
8. Обеспечение защиты прав участников уголовного производства - принятие законопроекта №9211
9. Перезагрузка Национальной полиции по механизму создания НАБУ - избрание главы Нацполиции на открытом конкурсе при участии международников (с решающим голосом международников), переаттестация всех сотрудников.
10. Сохранение текущей упрощенной системы налогообложения, содействие легальному микро- и малому предпринимательству, введение упрощенного налогообложения самозанятых лиц. Отмена тотальной фискализации 2 и 3 групп, применение фискализации исключительно для отдельных рисковых групп плательщиков, которые имеют значительный риск превышения лимитов ЕН.
11. Проведение обязательных публичных консультаций перед вводом законодательных изменений в разных сферах (законопроект №4254), действие которого должно распространяться на законопроекты от КМУ и от народных депутатов. Возобновление площадок для постоянного диалога и консультаций с бизнесом на региональном уровне.
Украинский Совет Бизнеса призывает как можно быстрее реализовать основные антикоррупционные и институционные изменения, отмеченные в письме, которые упростят условия ведения бизнеса и минимизируют коррупцию в нашем государстве. Члены УСБ готовы к сотрудничеству относительно реализации этих важных задач, готовы участвовать в обсуждениях и доработках соответствующих проектов.
Не упусти ни одного важного изменения для бизнеса с LIGA360. Настрой мониторинг упоминаний в СМИ, изменений конкурентов, законодательства и статусов объектов недвижимости. Попробуй прямо сегодня.
