Верховная Рада 18 июня приняла во втором чтении и в целом законопроект № 10346 "О государственном регулировании производства и обращения спирта этилового, спиртовых дистиллятов, биоэтанола, алкогольных напитков, табачных изделий, табачного сырья, жидкостей, которые используются в электронных сигаретах, и горючего".
В Европейской Бизнес Ассоциации отметили, что с самого начала разработки данного документа эксперты ЕБА были приобщены к этому процессу и имели возможность предоставлять предложения и комментарии к тексту.
Большая часть предложений была включена в финальный текст документа. В то же время некоторые предложения не были учтены:
основания для аннулирования лицензии. У компаний есть предостережения, что включение к таким основаниям продажи лицензиатом алкоголя с поврежденной или отсутствующей маркой акцизного налога даже на 1 бутылке, установление контролирующими органами факта отсутствия лицензиата по местонахождению, недопуск их к проверке, может потенциально быть использовано для давления на легальных операторов рынка.
Наличие в законе 45 оснований для прекращения действия лицензии уже являются рисковым фактором и предоставляют налоговым органам достаточно широкие полномочия, а в комплексе с нормами относительно предложенного механизма обжалования решений относительно прекращения действия лицензии (точнее, отсутствие такого механизма), вовремя возобновить нарушенное право и избежать многомиллионных убытков для субъектов хозяйствования, фактически невозможно.
По убеждению бизнеса это может стать инструментом для чрезмерного давления со стороны государства и предоставление налоговым органам излишне широких полномочий без предоставления гарантий защиты участников рынков от злоупотребления ими такими полномочиями, поскольку обжалование действий налоговых органов в суд не останавливает их решения об аннулировании лицензии и приводит к чрезмерным расходам предприятий.
нововведение в связи с функциями и реализацией заданий представителем контролирующего органа на контрольном посту на производствах табачного сырья, табачных изделий и жидкостей, которые используются в электронных сигаретах. В частности положениями ст. 20 Закона вводится осуществление контроля представителем контролирующего органа за получением табачного сырья, его отпуском, хранением, переработкой, соблюдением норм расходов; учетом, хранением и использованием марок акцизного налога и маркировки продукции; поступлением сырья; составлением электронных документов в Электронной системе; и другие задания предложенные в отмеченной статье.
При этом отсутствие четко определенных Законом полномочий и действий представителя контролирующего органа, может иметь негативное влияние на непосредственные производственные процессы и создает условия для злоупотребления представителем контролирующего органа своими полномочиями. Вмешательство в настроенные производственные процессы приведет к незапланированным остановкам производства, уменьшению объемов производства готовой продукции и, соответственно, налоговым поступлениям.
С самого начала эксперты Ассоциации предостерегали относительно возможных злоупотреблений при включении в законопроект таких норм (особенно, в контексте того, что все же корпоративная культура налоговых органов пока так и не притерпела изменений). Тем не менее, нормы нашли отображение в принятом документе, поэтому сообщество будет держать руку на пульсе работы контролирующих органов в данном контексте и информировать при наличии злоупотреблений, отметили в ЕБА.
Новая LIGA360 меняет подходы в работе с информацией. Теперь все источники данных в едином комплексном продукте: законодательство, судебные решения, аналитика, реестры, санкционные списки и медиа. Закажи индивидуальную презентацию прямо сейчас.
