Члены Украинского Совета Бизнеса, в состав которого входит 116 бизнес-ассоциаций разных отраслей экономики, отмечают необходимость полной перезагрузки Государственной таможенной службы и минимизации "серых" схем на таможне, говорится в заявлении УСБ.
Предприниматели отмечают, что таможня является важным источником наполнения бюджета нашей страны, но по состоянию на сейчас является одной из сфер, где проблемы коррупции, низкой эффективности работы органа, существование "серых" схем и контрабанды - требуют комплексного подхода в их решении.
По расчетам экономистов - схемы по уклонению от уплаты налогов из-за некачественной работы Таможни - наносят потери госбюджету в 120-150 млрд грн в год.
Эти схемы возможно условно разделить на следующие категории:
Искривленное декларирование (перемещение с укрывательством от таможенного контроля): таможенное мошенничество и коррупционные схемы, особенность которых "встроение" к ним работников таможни, что позволяет манипуляции с данными отчетных, разрешительных и сопроводительных документов с целью занижения таможенной стоимости, веса, количества, характеристик и качества товара, подмены кодов или подкатегории товара с целью избежания/уменьшения надлежащих к уплате таможенных платежей.
Перемещение вне таможенного контроля (черная контрабанда): незаконное перемещение товаров через таможенную границу вне таможенного контроля. Это предусматривает или пересечение границы вне таможенных постов обеих стран, или с незаконным освобождением от таможенного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Украины, в частности вне времени работы пунктов пропуска или без таможенного досмотра за определенную плату.
Злоупотребление льготами: предусматривает злоупотребление предоставленными международными договорами и законодательством Украины льготами, в частности маскировка ввоза промышленных партий товаров на таможенную территорию Украины под почтовые и курьерские отправления или под видом личного импорта или провоза личных вещей.
Прерванный режим: товар ввозится в Украину (или вывозится из нее) по таможенным режимам, которые не предусматривают уплату таможенных платежей (транзит; временный ввоз или вывоз; таможенный склад; переработка на таможенной территории или за пределами таможенной территории) и исчезает или оформляется фиктивный вывоз.
Получи комплексную информацию относительно рисков работы с контрагентами - в новой LIGA360. Проверяй 28 риск-факторов, полное досье, структуру собственности, налоговую, судебную информацию, активы и собственность, медиаактивность. Закажи персональную презентацию менеджера сегодня.
В апреле 2023 года в Раде был зарегистрирован законопроект №6490-д, который был поддержан за основу и предусматривает реальную перезагрузку Таможни. Проектом предусмотрена перезагрузка ГТС комиссиями с решающим голосом международников - как для избрания директора ГТС, так и четкая процедура переаттестации всех кадров, которая бы содержала ключевые предохранители, в частности относительно делания невозможным восстановление судами работников, которые не прошли такую переаттестацию. Такие подходы отвечают требованиям структурных маяков программы EFF и обновленному Меморандуму с МВФ.
Проект предусматривает обеспечение публичного и прозрачного порядка проведение независимой оценки эффективности деятельности Таможни, установление критериев эффективности работы обновленной ГТС и их постоянного контроля.
При подготовке ко второму чтению в отмеченном законопроекте все процедуры перезагрузки Таможни имеют будет полностью синхронизировано с процедурами недавно принятого проекта о перезагрузке БЭБ, который также был в Меморандуме с МВФ, а именно:
нового руководителя Таможни будет избирать комиссия из 6 членов, из которых половина - международные эксперты с правом решающего голоса. Комиссия выбирает 1 или 2 кандидата, финальное решение относительно кандидата принимает Кабинет министров
переаттестация всех кадров Таможни будет проводиться комиссией, в которой 6 членов, - от новоизбранного директора Таможни и 6 - от международных партнеров, по предложению украинского бизнес среды
установление достойных заработных плат сотрудникам ГТС
гарантированная независимость директора Таможни, на уровне НАБУ и НАЗК
Вместе с перезагрузкой ГТС важно минимизировать дискрецию и коррупционные риски при таможенных процедурах:
- оснастить все таможенные пункты пропуска автомобильного и речного/морского сообщения - полным набором современных средств контроля (сканеры, весовые комплексы, интеллектуальное фото и видео наблюдения)
- наладить автоматический обмен информацией относительно таможенной статистики и обмена информацией относительно таможенной стоимости товаров с ключевыми странами-партнерами. Формально эти соглашения существуют, но в практическом аспекте - фактически не применяются. Причина этого - заложенные механизмы практической реализации соглашений не являются эффективными и требуют анализа эффективности, модификации и совершенствования.
- решить проблемы, которые возникают с определением таможенной стоимости, - ввести аналитическую базу контроля таможенной стоимости с использованием имеющихся в ГПСУ программных модулей относительно трансфертного ценообразования, разорвать "замкнутый круг" решение-обжалование-решение - обеспечить учет таможенными органами правовых позиций ВСУ
- разработать и внедрить объективные показатели эффективности Таможни, создать дашборд для регулярной публикации КРІ.
Украинский бизнес призывает народных депутатов доработать законопроект 6490-д ко второму чтению с учетом предложений, изложенных выше, и реализовать перезагрузку ГТС и сопутствующие меры как можно быстрее, создав современную и эффективную таможенную службу, которая будет отвечать европейским стандартам.
Вся информация для твоей компании - теперь в едином продукте LIGA360. Увеличивай скорость выявления бизнес-рисков: правовых, регуляторных, санкционных, репутационных, судебных, финансовых, договорных. Закажи презентацию прямо сегодня.
