Мининфраструктуры инициирует реформу жилищного законодательства: что предлагает проект

В Мининфраструктуры обнародовали для общественного обсуждения проект Закона Украины "Об основных принципах жилищной политики". Данный Закон должен заменить действующий Жилищный кодекс Украины, который был введен с начала 1984 года.

Целью принятия Закона является установление новых принципов и направлений, которые будут определять жилищную политику Украины, которая направлена на создание возможностей и условий, при которых каждый будет иметь возможность решить жилищный вопрос, приобретя жилье в аренду или в собственность, отмечается в пояснительной записке.

Проєктом предлагается, в частности:

• установление принципов жилищной политики, которые отвечают принципам, заложенным в международных документах Европейского Союза, а именно: доступности и безбаръерности жилья; нерушимости права на жилье и неприкосновенность жилья; прозрачности и общественного участия; свободы выбора; справедливости и равного доступа каждого к жилью; стратегического планирования; социальной интеграции;

• закладка реализации принципа стратегического планирования, путем определения перечня документов стратегического планирования, механизмов их разработки и принятия, контроля выполнения; в частности, предусматривается необходимость разработки и принятия Государственной стратегии жилищной политики;

• необходимость развития государственно-частного партнерства, как важного элемента содействия решению жилищного вопроса, который является важной предпосылкой для привлечения международных партнеров;

• жилищный фонд Украины состоит из частного, государственного и жилищного фонда территориальных общин (проектом акта определены механизмы формирования и управления такими жилищными фондами. При этом, по целевому назначению государственный жилищный фонд и жилищный фонд территориальных общин распределяется на социальное жилье и служебное жилье, которое не может быть отчуждено; проектом акта также предусматривается возможность привлечения частного жилищного фонда, как социального жилья);

• жилье из государственного жилищного фонда и жилищного фонда территориальных общин предоставляется на условиях аренды с целевым назначением, как социальное жилье или, как служебное жилье. При этом, уровень арендной платы, которая платится непосредственно гражданином зависит от уровня доходов и имущества такого гражданина и регулируется путем установления механизмов субсидирования;

• предусматривается создание кооперативов: жилищных (для общего владения и пользования жильем) и жилищно-строительных (для строительства жилья);

• вводят минимальные и общие требования к потребительскому качеству жилья;

• предусматривается реализация финансово-кредитных механизмов для приобретения гражданами жилья в собственность (законопроєктом устанавливаются ограничения на отчуждение жилья, приобретенного по финансово-кредитными механизмами при поддержке государства или органов местного самоуправления, с целью недопущения злоупотреблений и эффективного использования ресурсов государства и органов местного самоуправления);

• декларируется устремление государственной жилищной политики на стимулирование, поощрение, регулирование частной деятельности в жилищной сфере;

• предусматривается ввод и стимулирование создания институций, которые будут осуществлять строительство и управление доступным жильем;

• определяются гарантии защиты права на жилье;

• планируется формирование Единой информационно-аналитической жилищной системы, как публичного электронного реестра, что обеспечивает сбор, накопление, защиту, учет, отображение, обработку и предоставление сведений о жилищном фонде Украины, а также о лицах, которые могут воспользоваться государственной поддержкой в реализации права на жилье;

• предлагается признать утратившими силу Жилищный кодекс Украины и Закон Украины "О приватизации государственного жилищного фонда".

Предусмотрено, что Закон вступит в силу через шесть месяцев со дня его опубликования и будет применяться к жилищным отношениям, которые возникли после вступления его в силу.

Народный депутат Елена Шуляк в интервью Минфину рассказала, что среди основных нововведений - вопрос относительно социального жилья. В новом законе будет прописана социальная аренда с правом выкупа, особенности получения служебного жилья, расширится перечень кредитных инструментов. В законе должны быть прописаны законодательные рамки частных операторов доступного жилья, которые смогут строить и потом управлять таким жильем.

Также будет создана большая программа "Единая информационная жилищная система", в которой смогут регистрироваться люди, которые требуют решения жилищного вопроса.

"Внесенная информация будет верифицироваться, система проанализирует, какой у тебя уровень дохода, определен ли социальный статус (лицо с инвалидностью, нетрудоспособоное лицо, ВПЛ и тому подобное), имеет ли семья жилье в собственности. После этого система предоставит варианты решения жилищного вопроса, которые для конкретной семьи может предложить государство. Возможно, это будет какая-то местная программа, по которой муниципалитет поможет приобрести жилье, "єОселя", социальное, служебное жилье "- отметила Шуляк.

Кроме того, к программе социальной аренды смогут приобщиться владельцы частного жилья. Будет заключаться соответствующий договор между владельцем жилья и органом местного самоуправления. Муниципалитет сможет взять такое частное жилье в аренду по договорной цене и потом предоставлять его социальным арендаторам по той цене, которую расчитают, проанализировав доход семейства.

В проекте также прописано, что жилье, которое приобретается в собственность путем использования финансово-кредитных механизмов поддержки строительства (приобретения) жилья не может быть отчуждено в течение 10 лет. Отчуждение такого жилья по истечению срока в 10 лет, возможно при условии возвращения средств полученной государственной поддержки в порядке и на условиях, определенных Кабинетом Министров Украины.