Рабочая группа при Комитете Верховной Рады Украины завершила подготовку Концепции Кодекса пространственного планирования и застройки территорий (Градостроительного кодекса). Этот масштабный документ разработан с целью полной перезагрузки строительной отрасли и замены устаревших советских подходов современными европейскими стандартами. Для бизнес-сообщества это означает установление прозрачных и прогнозируемых правил игры, снижение административного давления и создание безопасной среды для привлечения капитала.
На данный момент деятельность девелоперов, проектировщиков и инвесторов регулируется десятками разрозненных законов и подзаконных актов, что порождает правовые коллизии и коррупционные риски. Новый Кодекс должен систематизировать этот массив, внедрив единую терминологию и четкие процедуры. Ключевым концептуальным изменением является переход от узкого понятия «градостроительство» к международно признанному «пространственному планированию» (spatial planning), которое комплексно учитывает экономические, социальные и ресурсные аспекты развития территорий.
Важным фокусом реформы определена тотальная цифровизация. Документ предусматривает переход на 100% электронный документооборот через Единую государственную электронную систему в сфере строительства (ЕГЭССС) с ее глубокой интеграцией в градостроительный и земельный кадастры. Это устранит практику «бумажного строительства», автоматизирует проверку данных и официально легализует использование технологий строительного информационного моделирования (BIM) как ключевого элемента исполнительной документации.
Отдельное внимание в Концепции уделяется внедрению новых финансовых и договорных инструментов, которые соответствуют международной практике и повышают инвестиционную привлекательность отрасли. В частности, Кодекс заложит правовую основу для следующих механизмов:
Современные контрактные модели: официальное признание статуса и полномочий независимого инженера-консультанта (по стандартам FIDIC), а также использование гибких контрактов формата «Design-Build» (проектирование и строительство «под ключ» одним исполнителем).
Новые инструменты финансирования и гарантий: расширение практики государственно-частного партнерства (ГЧП), использование механизма захвата прироста стоимости земли (Land Value Capture) для развития инфраструктуры, выпуск муниципальных облигаций и применение эскроу-счетов.
Революционные изменения ожидают и систему государственного архитектурно-строительного контроля. Предлагается отойти от формального тотального надзора в пользу риск-ориентированного подхода. Для несложных объектов (класс последствий СС1) будет максимально расширен уведомительный принцип начала работ. Кроме того, документ предусматривает жесткую дифференциацию оснований для отказа в выдаче разрешительной документации, а также введение персональной (в том числе регрессной) ответственности инспекторов за неправомерные решения или искусственное затягивание процессов.
В целом, внедрение норм нового Кодекса позволит существенно сократить коррупционные расходы и сроки реализации инвестиционных проектов. Прозрачная и эффективная строительная отрасль станет мощным драйвером для роста экономики и создаст необходимые юридические гарантии для масштабного привлечения иностранных инвестиций в процессы послевоенного восстановления Украины.
Чтобы успешно адаптироваться к этим масштабным градостроительным изменениям, компания LIGA ZAKON презентовала новое решение LIGA360 для бизнесов и государственных органов. Этот инновационный продукт обеспечивает максимально удобный интеграционный переход к LIGA360, позволяя специалистам эффективно объединить мониторинг законодательства и управление рабочими процессами на единой цифровой платформе. Закажите презентацию и оцените эффективность на собственной практике.
