Комитет по вопросам социальной политики и защиты прав ветеранов рекомендовал Верховной Раде принять за основу законопроект № 14387, который должен кардинально изменить систему оплаты труда в Украине.
Ключевые идеи инициативы - введение принципа "равной оплаты за равный труд", создание единой системы для публичного и частного секторов, а также установление законодательно определенного верхнего предела зарплат для высших должностных лиц.
Почему назревшая реформа: хаос в зарплатах и отсутствие принципов
Как отметила председатель Комитета Галина Третьякова, на сегодня в Украине отсутствуют четкие законодательные принципы формирования вознаграждения на политических должностях. Это приводит к ситуации, когда существуют неограниченно высокие заработные платы должностных лиц, которые формируются бессистемно, и огромные диспропорции в оплате труда.
Законопроект призван решить эту проблему, ведь, по данным авторов, теперь лица, которые выполняют одинаковые функции с одинаковым уровнем ответственности, могут получать зарплату, которая отличается в 4, 5, а иногда и в 10 раз. Такое состояние дел не отвечает принципам справедливости и рационального использования бюджетных средств.
Новые инструменты регулирования: "Исполнительный" и "Генеральный" табели
Законопроект предлагает ввести новые инструменты государственного регулирования оплаты труда на публичной службе, заимствованные из американской практики (executive scheduleи general schedule).
1. Исполнительный табель: будет утверждаться отдельным законом и устанавливать предельные годовые размеры заработной платы для высших политических должностей.
2. Генеральный табель: будет утверждаться Кабинетом Министров и регулировать оплату труда на других должностях публичной службы.
Планируется, что разрыв между минимальной оплатой труды специалиста в государственном секторе и максимальной оплатой лица на политической должности не должен будет превышать 5-6 раз. Для бизнеса и юридических департаментов госорганов отслеживания таких новых регуляторных инструментов станет ключевым заданием. Своевременно анализировать изменения, которые касаются классификации должностей и расчета заработных плат, помогут комплексные решения LIGA360.
Что еще меняет законопроект?
Единая структура закона: проект состоит из трех частей - общей (глоссарий), для частного сектора и для публичного сектора, который должен обеспечить единство правоприменения.
Новое понятие "поощрение" (employee benefit): вводится унифицированное определение дополнительных стимулирующих выплат, которые не зависят от уровня основной зарплаты.
Совещательная группа экспертов: при Главе Верховной Рады будет создаваться специальная группа для информирования общества об обоснованности размеров оплаты труда политиков.
Законопроект позиционируется как продолжение реформы государственной службы и шаг до укрепления независимости политических должностей через прозрачную и урегулированную систему вознаграждения.
Чтобы подготовиться к новой системе и избежать нарушений необходимо будет тщательным образом изучить новые классификации должностей и принципы начисления зарплат. Использование платформы LIGA360 позволит получить доступ к обновленной нормативной базе, экспертным комментариям и шаблонам документов, что значительно упростит адаптацию к новым правилам.
