Постановление Кабинета Министров Украины "Некоторые вопросы оптимизации защиты населения и реагирования на угрозы средств воздушного нападения" от 04.09.2026 г. № 1092 (далее - Постановление № 1092) расщепляет единый сигнал "Воздушная тревога" на два уровня угрозы и связывает с каждым из них отдельный режим функционирования субъектов хозяйствования, учебных заведений и городского транспорта. Вместо универсального прекращения деятельности на время тревоги действует модель, в которой объем ограничений зависит от типа средства воздушного нападения, а право продолжать работу - от наличия укрытия.
Субъекты хозяйствования
Во время желтого уровня субъекты хозяйствования независимо от формы собственности могут вести деятельность на объектах, где имеется временное или постоянное укрытие для персонала и посетителей. Формула нормы охватывает обе категории лиц, поэтому вместимость укрытия оценивается не только по штатной численности работников, но и по потоку посетителей.
Объекты без укрытия получили ограниченное во времени право на работу: деятельность допускается по согласованию с трудовым коллективом до обустройства укрытия, но не дольше чем в течение трех месяцев со дня вступления в силу. Согласование с трудовым коллективом сформулировано без требований к форме и процедуре, однако само условие остается обязательным.
Пребывание посетителей на таких объектах осуществляется по собственному усмотрению посетителей. Действие нормы распространяется только на объекты без укрытия; обязанности субъекта хозяйствования информировать об отсутствии укрытия текст не устанавливает. Особенности деятельности отдельных субъектов хозяйствования вынесены за пределы акта и подлежат определению отдельным решением Кабинета Министров Украины, поэтому до его принятия действует общий режим.
Учебные заведения
Образовательный процесс во время желтого уровня прекращается, кроме заведений, в которых имеются обустроенные защитные сооружения гражданской защиты. Критерий для образовательной сферы строже критерия для бизнеса: временное укрытие, достаточное для субъекта хозяйствования, для сохранения образовательного процесса не пригодно. Последствие для объектов со смешанным использованием прямое - в одном здании учебное заведение останавливается, тогда как соседний арендатор сохраняет право работать. Норма устанавливает именно прекращение образовательного процесса, не определяя его формы, поэтому переход на дистанционное обучение предметом регулирования не охвачен.
Транспорт и комендантский час
Днепропетровской, Харьковской областным и Киевской городской государственным администрациям (военным администрациям) рекомендовано обеспечить во время желтого уровня работу метрополитена в полном объеме, в частности перевозку через наземные участки до подземных работающих станций, а во время красного - в ограниченном режиме, с увеличением при необходимости количества наземных транспортных средств. Форма предписания - рекомендация, поэтому фактический объем работы будет определяться актами соответствующих администраций. Особенности работы железнодорожного транспорта вынесены в отдельный проект акта с трехдневным сроком подачи.
Военному командованию и военным администрациям рекомендовано в недельный срок ввести комендантский час с 1 часа 00 минут до 5 часов 00 минут и определить другие особенности его введения с учетом ситуации с безопасностью в регионе. Дискреция относительно иной продолжительности и перечня территорий за военным командованием сохранена.
Информационный контур и технический параметр укрытия
Информирование о воздушных угрозах осуществляется с учетом дополнительной информации о цели при ее наличии и категорий получателей - населения и субъектов хозяйствования. Существующие мобильные приложения наполняются данными из информационных систем Министерства обороны и Вооруженных Сил в однодневный срок, модернизация Единого государственного веб-портала электронных услуг должна быть завершена до 1 декабря 2026 г.
Показатель максимального избыточного давления взрыва в килопаскалях для желтого уровня определяется Министерством обороны совместно с Генеральным штабом Вооруженных Сил в десятидневный срок. Значение параметра определяет, какие именно сооружения квалифицируются как пригодное укрытие, однако трехмесячный срок на его обустройство отсчитывается уже со дня вступления в силу. Проектные решения первых дней переходного периода формируются в отсутствие утвержденного показателя.
Проверить, соответствует ли имеющееся в вашей компании помещение критериям укрытия для персонала и посетителей, можно уже сейчас - хотя Минобороны утвердит точный показатель давления взрыва только через десять дней. LIGA360 держит Постановление № 1092 на контроле и пришлет уведомление, как только появятся этот показатель и смежные акты - не потеряйте отсчет трехмесячного срока.
