Порядок взимания и использования сбора на обязательное государственное пенсионное страхование регулируется Законом Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» и Порядком уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с отдельных видов хозяйственных операций, утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины № 1740 от 03.11.1998 года.
Закреплено, что во время оформления у нотариуса договора купли-продажи покупатель квартиры уплачивает сбор на обязательное пенсионное страхование в размере 1% от стоимости квартиры. Одновременно законодатель освободил от такого сбора лица, приобретающие жилье впервые.
Пунктом 15-1 Порядка № 1740 закреплено, что сбор на обязательное государственное пенсионное страхование с операций купли-продажи недвижимого имущества уплачивается предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности и физическими лицами, приобретающими недвижимое имущество, в размере 1% от стоимости недвижимого имущества, указанной в договоре купли-продажи такого имущества, за исключением государственных предприятий, учреждений и организаций, приобретающих недвижимое имущество за счет бюджетных средств, учреждений и организаций иностранных государств, пользующихся иммунитетами и привилегиями согласно законам и международным договорам Украины, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины, а также граждан, которые приобретают жилье и находятся в очереди на получение жилья или приобретают жилье впервые.
Следует отметить, что недвижимым имуществом признается жилой дом или его часть, квартира, садовый дом, дача, гараж, другое постоянно расположенное здание, а также другой объект, подпадающий под определение группы 3 основных средств и других необоротных активов согласно Налоговому кодексу Украины.
Кто имеет право на возврат сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при покупке жилья?
Законом Украины «О сборе на обязательное государственное пенсионное страхование» и Порядком № 1740, установлено, что все граждане являются плательщиками сбора на обязательное государственное пенсионное страхование за исключением тех, которые осуществляют операции по покупке жилья впервые.
Кроме этого, в пункте 15-3 Порядка № 1740 указано: «Нотариальное удостоверение договоров купли-продажи недвижимого имущества осуществляется при наличии документального подтверждения уплаты сбора на обязательное государственное пенсионное страхование с операций купли-продажи недвижимого имущества».
Из этого положения вытекает, что даже те граждане, которые осуществляют операции по покупке жилья впервые, в любом случае будут обязаны уплатить пенсионный сбор (поскольку отсутствует алгоритм, который бы предоставлял возможность проверки информации, действительно ли лицо покупает жилье впервые). Если же пенсионный сбор не оплатить, нотариус просто откажется заверять соответствующий договор купли-продажи.
Следовательно, независимо от количества купленного жилья одним гражданином, он в любом случае будет обязан уплатить сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, и уже после оформления сделки возвращать уплаченные средства.
Порядок возврата сбора на обязательное государственное пенсионное страхование при покупке жилья
Если лицо оплатило определенную сумму пенсионного сбора, подписало договор купли-продажи (и соответствующие сведения были внесены в Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество) – фактически совершило сделку по покупке жилья впервые.
В обязательном порядке нужно обратиться в территориальное управление Пенсионного фонда Украины с Заявлением о возврате ошибочно уплаченных денежных средств (пенсионного сбора). В заявлении нужно описать операцию по покупке жилья (добавить Договор купли продажи), подтвердить факт уплаты пенсионного сбора (приложить копию квитанции), добавить информационную справку из Государственного реестра вещных прав на недвижимое имущество, которая подтверждает, что приобретенное жилье является первым недвижимым имуществом указанной категории, которое приобретает лицо. Дополнительно нужно сделать ссылки на нормы законодательства, указанные выше, и просительную часть: «Прошу: 1) Вернуть мне, ФИО, (РНКОПП 00000000000000000) ошибочно уплаченный сбор на обязательное государственное пенсионное страхование в размере 1% от стоимости объекта недвижимого имущества в сумме ХХ грн. при нотариальном удостоверении договора купли-продажи квартиры от ХХ.ХХ.2020 г.; 2) Денежные средства перечислить на следующие банковские реквизиты: 0000000000000000000000».
Как свидетельствует практика, в течение 25-35 календарных дней вам поступит ответ с отказом в возврате средств. В таком случае нужно обращаться с иском в административный суд (срок исковой давности составляет 6 месяцев от момента получения отказа). На этой стадии советуем обратиться к юристам, которые помогут в составлении Искового заявления.
На стадии судебного разбирательства расходами будет уплата судебного сбора в размере 840 гривен 80 копеек (которые будут в будущем взысканы с ПФУ в пользу гражданина).
Судебная практика
В большинстве случаев административные суды выбирают позиции Истцов – то есть лиц, которые стремятся вернуть ошибочно уплаченный сбор на обязательное государственное пенсионное страхование. Верховный Суд в составе коллегии судей Кассационного административного суда отметил: «при отсутствии соответствующего правового механизма проверки информации о факте приобретения недвижимости впервые именно государство в лице Пенсионного фонда Украины как уполномоченного субъекта властных полномочий обязано доказывать тот факт, что в каждом конкретном случае лицо, обязанное уплачивать сбор на обязательное государственное пенсионное страхование, приобрело жилье не впервые. Государство, вводя определенный механизм правового регулирования отношений, обязано обеспечить его реализацию. В противном случае все негативные последствия отсутствия должного правового регулирования полагаются на государство. Отсутствие в Украине единой системы регистрации прав на недвижимое имущество и лишение возможности Пенсионного фонда Украины и его территориальных отделений установить приобретение квартир конкретным лицом впервые не может ставиться в вину лицу, поскольку неопределение порядка исполнения законодательно закрепленных норм не может приводить к нарушению или ограничению прав граждан, которые наделены такими правами». Аналогичные правоотношения уже были предметом рассмотрения в Верховном Суде, в частности в постановлениях Верховного Суда от 30 января 2018 года (дело N 819/1498/17) и 31 января 2018 года (дело N 819/1667/17).
По факту судебного разбирательства (которое может длиться от 4 до 12 месяцев), гражданин получит решение суда, которым ПФУ будет обязан вернуть Вам средства. После вступления решения в законную силу Пенсионный Фонд делает соответствующее прошение в Государственное казначейство, которое подается вместе с копией решения суда, оригиналом квитанции и заявлением установленного образца, в котором также указываются банковские реквизиты, на которые необходимо перечислить средства.
Последним и заключительным этапом является возврат денежных средств на ваш банковский счет. В общем весь процесс может длиться до 18 месяцев (при отсутствии апелляционной жалобы со стороны ПФУ).
Относительно сроков давности - в национальном законодательстве не закреплен срок, в пределах которого лицо может обратиться в ПФУ с Заявлением о возврате сбора на обязательное государственное пенсионное страхование, даже если вы впервые купили жилье 5 лет назад, у вас все еще осталось право на такое возвращение.
Игорь Ясько, управляющий партнёр ЮК Winner
