Ця сторінка також доступна для перегляду українською мовою

Перейти до української версії сайту

Гид по открытию онлайн-геймблинга в Украине. Советы адвокатов

18.09, 26 января 2021
1430
0

Рекомендации от практики IP & Data protect Juscutum

Законодательство

Как известно, вплоть до июля 2020 года любые виды игорного бизнеса на территории Украины фактически были запрещены. Более того, такая деятельность подпадала под признаки уголовного правонарушения.

Владислав Белоцкий

Знаковым для страны стало 14 июля 2020 года, когда Верховной Радой Украины был принят Закон Украины «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» № 768-IX (далее - Закон). На его основании игорный бизнес в Украине, в том числе сети Интернет, был снова легализирован и декриминализован. Исключением стало осуществления такой деятельности с нарушением установленного Законом порядка.

На данный момент этот Закон является главным в Украине документом, который регулирует все правоотношения и сферы таких правоотношений, связанные с игорным бизнесом. На основании этого Закона приняты подзаконные нормативно-правовые акты, которые также регулируют игорную сферу. Среди них - Положение о Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины № 891 от 23.09.2020 года.

Кроме того, на данный момент разрабатывается ряд других нормативно-правовых актов, цель которых - регулировать игорную сферу Украины. Одним из главных станет проект постановления Кабмина «Об утверждении Лицензионных условий осуществления хозяйственной деятельности по организации и проведению азартных игр». Им будут определены лицензионные условия, которые устанавливают требования, необходимые для осуществления каждого вида игорного бизнеса, в том числе в сети Интернет, а также порядок оформления и получения лицензий на право осуществления такой деятельности. Сфера игорного бизнеса частично регулируется также и другими нормативно-правовыми актами.

Максим Коваль

Государственный контроль и виды онлайн-геймблинга в Украине

Закон определяет всего три легальных вида онлайн-геймблинга, допустимых на территории Украины:

  • организация и проведение азартных игр казино в сети Интернет;

  • организация и проведение букмекерской деятельности в сети Интернет;

  • организация и проведение азартных игр в покер в сети Интернет.

Вышеуказанный перечень является исключительным и не подлежит толкованию в пользу его расширения. Иные виды онлайн-геймблинга на территории Украины строго запрещены.

Главным органом, который на государственном уровне регулирует сферу игорного бизнеса, в том числе в сети Интернет, является Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей.

Госрегулирование и контроль сферы игорного бизнеса осуществляется и другими государственными органами в пределах их полномочий. Среди инструментов такого регулирования - плановые и внеплановые проверки, фактические проверки методом контрольных закупок, мониторинг деятельности организаторов азартных игр с использованием Государственной системы онлайн-мониторинга. Данный контроль осуществляется Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей.

Условия и требования к организации и проведению азартных игр

Любые виды деятельности в сфере организации и проведения азартных игр, в том числе в сети Интернет, предусмотренные Законом, могут проводиться на территории Украины исключительно при наличии у субъекта хозяйствования соответствующей лицензии. Также необходимо будет использовать сертифицированное игровое оборудование и онлайн-системы организатора азартных игр. Такое оборудование и онлайн-системы будут подключены к Государственной системе онлайн-мониторинга.

Требование касательно лицензии также касается и субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги по поставке и/или предоставлению программного обеспечения, что используется непосредственно в сфере организации и проведения азартных игр.

Органом, который выдает лицензии на осуществление разных видов игорного бизнеса, в том числе в сети Интернет, а также рассматривает соответствующие заявки, является Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей. Действующим законодательством Украины не предусмотрено сублицензирование в сфере игорного бизнеса.

Важно отметить, что лицензия дает право использовать только один бренд организатора азартных игр. В случаях, определенных Комиссией по регулированию азартных игр и лотерей, игровое оборудование подлежит обязательной сертификации. Программное обеспечение игрового оборудования также в обязательном порядке должно быть лицензированным и сертифицированным на предмет соответствия национальным или международным стандартам.

Кто может быть организатором азартных игр?

Субъектами, которые на основании соответствующей лицензии непосредственно осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Украины, являются организаторы азартных игр.

Согласно Закону организатором азартных игр, в том числе в сети Интернет, может быть исключительно юридическое лицо, которое является резидентом Украины. Соответствующее юридическое лицо-резидент Украины должно соответствовать требованиям, установленным ст. 14 Закона, а именно:

  • Такое юридическое лицо должно быть создано и осуществлять деятельность на территории Украины в порядке, установленном действующим законодательством Украины.

  • Основным видом деятельности (КВЭД) такого юридического лица должна быть деятельность по организации и проведению азартных игр.

  • Уставный капитал такого юридического лица должен быть сформирован денежными средствами на сумму не менее 30 млн. грн. При этом больший размер уставного капитала (имеется в виду сумма, которая рассчитывается как разница между фактическим размером уставного капитала и 30 млн. грн.) может быть сформирован за счет ценных бумаг, иного имущества и имущественных прав.

  • Уставный капитал такого юридического лица не может быть сформирован за счет бюджетных средств (кроме случая формирования уставного капитала лица, имеющего в собственности ипподром и планирующего осуществлять или осуществляющего деятельность по организации и проведению пари тотализатора на таком ипподроме).

  • Уставный капитал не должен быть сформирован за счет средств, источник происхождения которых невозможно подтвердить на основании официальных документов или их копий, заверенных в установленном порядке.

  • Руководители, главный бухгалтер, владельцы существенного участия и конечные бенефициарные владельцы такого юридического должны иметь безупречную деловую репутацию и не являться гражданами государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или признанного государством-агрессором по отношению к Украине.

  • Такое юридическое лицо не должно иметь в составе участников (акционеров) органов местного самоуправления или юридических лиц, внесенных в Реестр неприбыльных учреждений и организаций (кроме участников (акционеров) лица, имеющего в собственности ипподром и планирующего осуществлять или осуществляющего деятельность по организации и проведению пари тотализатора на таком ипподроме).

  • Такое юридическое лицо не должно прямо или косвенно контролироваться в значении, предусмотренном Законом Украины «О защите экономической конкуренции», резидентами иностранного государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине, или лицами, действующими в их интересах.

  • Конечные бенефициарные владельцы такого юридического лица не должны являться резидентами иностранного государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине;

  • Участники (акционеры) такого юридического лица не должны являться конечными бенефициарными владельцами резидента иностранного государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине.

  • Такое юридическое лицо не должно владеть прямо или косвенно (через другое физическое или юридическое лицо) любой долей резидента иностранного государства, государства, признанного в соответствии с законом государством-оккупантом и/или государством-агрессором по отношению к Украине.

  • Такое юридическое лицо не должно иметь среди участников (учредителей, акционеров) юридических лиц, зарегистрированных в государствах, внесенных Группой по разработке финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF) в перечень государств, не сотрудничающих или сотрудничающих ненадлежащим образом в сфере предотвращения и противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения.

  • Такое юридическое лицо также должно соответствовать другим требованиям, установленным Законом.

Организаторами азартных игр не могут быть банки и финансовые учреждения, предприятия, учреждения и организации, которые состоят в Реестре неприбыльных учреждений и организаций, юридические лица, которым по решению суда, вступившим в законную силу, запрещено заниматься организацией и проведением азартных игр.

Для осуществления деятельности в сфере азартного бизнеса, в том числе в сети Интернет, организатору необходимо оформить целевой банковский депозит или банковскую гарантию осуществления выплаты выигрышей на сумму 7200 размеров минимальной заработной платы, установленной на 1 января текущего года.

Условия и требования к организации и проведению азартных игр в сети Интернет

Организация и проведение азартных игр в сети Интернет осуществляется организатором азартных игр только под его брендом. Под понятием «бренд» в Законе понимается совокупность качественных характеристик, которые позволяют любому лицу различать организаторов азартных игр, в частности, знаки для товаров и услуг, корпоративный (фирменный) стиль, название, коммерческое наименование, логотип, другие объекты интеллектуальной собственности.

Осуществление такой деятельности возможно исключительно при условии использования организатором азартных игр онлайн-системы, соответствующей требованиям Закона.

Организатор азартных игр может осуществлять свою деятельность в сети Интернет исключительно через вебсайт, доменное имя которого находится в доменной зоне UA. Также такая деятельность может осуществляться через мобильные приложения на разных операционных системах, отвечающих требованиям Закона.

Осуществление организатором азартных игр своей деятельности на территории Украины через веб-сайт возможно только после сообщения Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей о доменном имени в доменной зоне UA, которое он собирается использовать во время организации и проведения азартных игр. Веб-сайт организатора азартных игр должен принадлежать ему на праве собственности или праве пользования.

Важно отметить, что информация об адресе веб-сайта, через который осуществляется деятельность в сфере организации и проведения азартных игр, в том числе в сети Интернет, в обязательном порядке указывается в соответствующем реестре организаторов азартных игр.

Организатор азартных игр, который получил лицензию на осуществление деятельности в сети Интернет, может принимать ставки от лиц, находящихся на территории Украины или за ее пределами и не внесены в Реестр лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участию в азартных играх, в соответствии с требованиями Закона и других нормативно-правовых актов.

Согласно Закону реестром лиц, которым ограничен доступ к игорным заведениям и/или участию в азартных играх, является база данных, содержащая информацию о физических лицах, которым в соответствии с поданными заявлениями или по решению суда ограничено посещение игорных заведений и участие в азартных играх. Обязательство по контролю и ограничению доступа таким лицам к азартным играм (в данном случае, к примеру, доступ к веб-сайту организатора азартных игр) возлагается непосредственно на организатора азартных игр.

Законодатель ограничил возможность деятельности нелегальных бизнесов путем введения жестких ограничений, связанных с предоставлением доступа к серверам и базам данных. Такие шаги направлены на привлечение инвестиций в Украину, а также борьбу с теневым рынком игорного бизнеса, который в последние годы очень вырос.

Также в соответствии с Законом организаторам азартных игр строго запрещается давать возможность игрокам играть в кредит или с рассрочкой платежа или с последующей оплатой, кроме оплаты ставки кредитными или дебетовыми карточками при наличии авторизации платежа.

Заключение договора (акцептирование публичной оферты) между игроком и организатором азартных игр может осуществляться различными способами, в том числе путем внесения игроком ставки. В последнем случае игрок с момента внесения ставки автоматически будет считаться таким, что согласен с правилами проведения азартной игры, установленных организатором таких игр.

Оплата ставок, возврата средств, внесенных игроками для участия в азартных играх через Интернет, выплата выигрышей игрокам осуществляются в безналичной форме через онлайн-систему организатора азартных игр в сети Интернет с учетом положений Закона и Закона Украины «О предотвращении и противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения».

Выводы

На данный момент законодательство Украины в сфере онлайн-геймблинга пребывает на начальной стадии формирования. В связи с этим, правила ведения такого бизнеса, как минимум, будут дополняться или изменяться. Тем не менее, определенные рамки и азы ведения такого бизнеса Законодателем уже установлены.

Игорный бизнес - это дорогой бизнес. Ввиду большой стоимости лицензий для осуществления на территории Украины игорного бизнеса в сети Интернет любому лицу понадобятся солидные инвестиционное вложения. Кроме того, для осуществления такой деятельности, как минимум, необходимо будет:

  • Иметь юридическое лицо-резидента Украины, созданного в соответствии с украинским законодательством. Такое юридическое лицо должно будет строго соответствовать всем требованиям, предусмотренным ст. 14 Закона, в том числе в части отсутствия любых связей с государством-агрессором/оккупантом по отношению к Украине.

  • Получить отдельную лицензию на каждый вид онлайн-геймблинга, который будет осуществляется.

  • Зарегистрировать на территории Украины торговую марку для получения в дальнейшем доменного имени в доменной зоне UA, которое будет использоваться для веб-сайта, через который будет осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр в сети Интернет, а также сообщить об этом Комиссии по регулированию азартных игр и лотерей.

  • Использовать сертифицированное в соответствии с Законом и подключенное к Государственной системе онлайн-мониторинга (с момента, когда такая система будет создана) игровое оборудование и онлайн-систему организации и проведения азартных игр.

Законодательством также установлены и другие требования к осуществлению онлайн-геймблинга на территории Украины, которые зависят от различных факторов. Каждая отдельная ситуация - уникальная и требует индивидуального подхода к ее решению. Вопрос открытия игорного бизнеса, будь то онлайн или офлайн, - многоаспектен на законодательном уровне и чувствительный в социальной сфере, доверьте его профессионалам.

Владислав Белоцкий, адвокат, партнер практики IP & Data protect Juscutum

Максим Коваль, адвокат, советник практики IP & Data protect Juscutum

__

Управляете компанией? Узнайте больше о Liga360 и избавьте себя рутинных задач. Проверяйте надежность партнеров и защитите свои объекты недвижимости от рейдерских захватов. Получайте автоматические уведомления в Telegram о важных новостях. Обсуждайте риски и возможности с командой. Чтобы воспользоваться всеми преимуществами Liga360 - получите тестовый доступ.

Подпишитесь на рассылку
Получайте по понедельникам weekly-digest о ключевых событиях бизнеса
Оставьте комментарий
Войдите, чтобы оставить комментарий
Войти
На эту тему