|
Читайте також: Ответственность руководителей компаний за нарушение налогового законодательства (ч.1)
Руководитель несет персональную ответственность за нарушения во всех сферах законодательства, регламентирующих его обязанности как должностного лица, управляющего предприятием.
Чаще директор имеет проблемы с налоговым и трудовым законодательством.
За нарушение трудового законодательства применяются все виды ответственности (дисциплинарная, материальная, административная, финансовая и уголовная).
В этой статье рассмотрим, что может быть основанием для ответственности и какие за это установлены санкции.
1. Дисциплинарная ответственность
В соответствии с Кодексом законов о труде статьи 147, соответствующие должностные лица могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Основанием ответственности является нарушение правил внутреннего трудового распорядка или устава.
Закон предусматривает два вида дисциплинарного взыскания:
1) выговор;
2) увольнение.
Применима может быть только одна мера взыскания.
Законодательством, уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены другие дисциплинарные взыскания. В частном секторе такие дополнительные основания почти не встречаются. Это относится в большинстве к государственному сектору.
Также следует отметить, что частные предприятия очень редко применяют выговор. Только ситуативно как основа для увольнения конфликтного к владельцам директора.
Отношение руководителя к дисциплинарному взысканию может быть разным. Думаю, что руководитель понимает, что даже если он будет восстановлен в должности из-за решения суда, он не сможет работать дальше. В этой ситуации судебные обжалования выговоров и увольнения не имеют принципиального значения.
Конечно, для руководителя публичного органа/предприятия этот вопрос принципиален, так как напрямую влияет на карьерное положение.
2. Материальная ответственность
КЗоТ устанавливает материальную ответственность за ущерб, причиненный работником предприятию.
Такая ответственность наступает в случае причинения исключительно прямого вреда. Это важный предохранитель для гарантий директора. Ибо закон разрешает взыскание с руководителя материального вреда, как следствие привлечения к ответственности за не полученную предприятием прибыль (упущенная выгода).
Этот вопрос может носить субъективный характер со стороны бенефициаров бизнеса. И как следствие в судебной практике доказать такую вину руководителя очень сложно. Однако этот инструмент остается действенным во время досудебных переговоров-запугиваний между сторонами конфликта.
К руководителю со стороны соответствующих органов предприятия могут относиться и другие, кроме некачественного ведения бизнеса, материальные претензии. Основанием для привлечения к материальной ответственности могут быть:
- несвоевременная или неполная выплата заработной платы;
- нарушения по выплатам при увольнении работников;
- незаконное увольнение или задержка в исполнении решения суда о восстановлении на работе.
В отличие от работников, не являющихся должностными лицами, руководитель не имеет гарантий взыскания суммы ущерба в размере, что не может превышать размер заработка. То есть последний должен в добровольном или принудительном порядке уплатить полную сумму причиненного вреда.
Принудительное взыскание предусматривает вычет из заработной платы и/или обращение предприятием в суд с соответствующим иском.
Единственный случай, когда такие ограничения работают, предусмотрены ст.133 КЗоТ. Ограниченная материальная ответственность предусмотрена для руководителей, в случае причинения вреда:
- излишними денежными выплатами работникам,
- неправильной постановкой учета и хранения материальных, денежных или культурных ценностей,
- непринятием необходимых мер по предотвращению простоев.
По этим основаниям ответственности определяется в размере причиненного по их вине ущерба, но не больше своего среднего месячного заработка руководителя.
И напоследок еще важная информация о материальной ответственности. Привлечение к такой ответственности не освобождает от привлечения руководителя к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. И наоборот, наложение, например, административного штрафа, не освобождает от уплаты средств за причиненный ущерб компании.
Основа правового регулирования вопросов привлечения к материальной ответственности определена ст.ст. 130-138 КЗоТ.
Возник сложный кадровый вопрос на предприятии? Поможет решение LIGA360. Найдите ответы экспертов, аналитику или алгоритмы действий для кадровика. Больше преимуществ по ссылке.
3. Административная ответственность
Кодекс об административных правонарушениях предусматривает значительный перечень статей, устанавливающих ответственность руководителя за нарушение трудового законодательства.
Большая часть норм административной ответственности, которые в том числе и чаще применяют органы Гоструда, указанные в ст.41 КЗоТ.
Условно все нарушения можно разделить на следующие группы:
1. Нарушение требований законодательства о труде и охране труда.
Ответственность за эти нарушения предусмотрена ч. 5,6 ст. 41 КУоАП.
Размер штрафов от 340 до 850 грн (от двадцати до пятидесяти необлагаемых минимумов доходов граждан).
Отдельные специальные санкции еще определены статьями 93,94 КУоАП. Они касаются нарушений требований законодательства по безопасному ведению работ и норм о хранении, использовании и учете взрывчатых материалов в отраслях промышленности и на объектах, подконтрольных центральному органу исполнительной власти, реализующей государственную политику в сфере охраны труда.
2. Нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или/и выплата ее не в полном объеме.
Размер штрафа с должностных лиц и частных предпринимателей от 30 до 100 нмдг (от 510 до 1700 грн.). В случае повторного совершения в течение года уже 1700 до 5100 грн. (ч. 1, 2 ст. 41 КУоАП).
3. Нарушение при принятии на работу и фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора
Статья 200 КУоАП предусматривает незначительные размеры штрафов за нарушение при оформлении на работу (до 51 грн.).
Более крупные штрафы начинаются в случае нарушений трудоустройства иностранцев. Штраф соответственно может быть от 100 до 200 нмдг - от 1700 до 3400 грн. (204 КУоАП).
Но конечно наибольшего внимания в этом блоке заслуживает одно из самых массовых нарушений на сегодняшний день - официально "нетрудоустроенные" сотрудники.
На сегодня есть разная судебная практика по привлечению к ответственности за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора.
С одной стороны предусмотрены два вида ответственности - административная (ч.3 ст.41 КУоАП) и финансовая (ст.265 КЗоТ).
С другой - существует конституционный принцип, по которому нельзя привлечь дважды к ответственности за одно и то же нарушение.
По моему опыту сопровождения и обжалования последствий проверок Гоструда последние пытаются привлечь к ответственности по ст.265 КЗоТ.
И относительно непосредственно размеров штрафов:
- от 8500 до 17000 грн (от 500 до 1000 нмдг).
- от 17000 до 34000 грн - в случае повторного совершения в течение года (от 1000 до 2000 нмдг).
4. Нарушение правил коллективного договора
Ответственность предусмотрена ст.ст. 41-1 - 41-3 КУоАП и может в соответствии с составом административного правонарушения быть в виде штрафа от 17 грн и до 1700 грн.
5. Соблюдение социальных гарантий работников
Отдельно можно выделить санкцию за нарушение установленных законом гарантий и льгот работникам, привлекаемым к исполнению обязанностей, предусмотренных военным законодательством - штраф от 850 до 1700 грн.
Другие нарушения в этом направлении могут стоить руководителю от 510 до 1700 грн.
Отдельным пунктом можно выделить статью 188-4 КУоАП, в которой предусмотрена ответственность за невыполнение законных требований госорганов, по сути Гоструда.
От тридцати до ста не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (510 грн - 1700 грн) - именно такой штраф может получить директор, если, например, не ответит на запрос инспектора Гоструда.
Также обратите внимание на то, что все административные протоколы направляются в суд для рассмотрения.
Поэтому если есть необходимость обжаловать возможный штраф, для этого не нужно отдельно с иском обращаться в суд. Необходимо явиться в суд по вызову и предоставить объяснения и возможные документы по опровержению своей вины.
4. Финансовая ответственность
Финансовая ответственность за нарушение руководителем законодательства о труде предусмотрена ст. 265 КЗоТ.
Как отмечалось ранее, инспекторы Гоструда пытаются взыскать именно штраф по КЗоТ.
Важное замечание - кто именно обязан уплатить штраф:
- если компания зарегистрирована как юридическое лицо, то ответственность по уплате возникает именно у юридического лица, а не у директора;
- однако, если бизнес работает через ФЛП, то именно последний будет вынужден платить за нарушение трудового законодательства.
На сегодняшний день (27.10.2022) размер штраф за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора составляет десятикратный размер минимальной заработной платы, или 67000 грн.
Законом предусмотрено ослабление для работодателей, работающих на упрощенной системе налогообложения (I-III группы) - к ним применяется предупреждение за совершение этого нарушения впервые.
Выше размеры штрафов установлены только за повторное тоже нарушение (201000 грн) и за недопуск проверяющих по поиску тех же "нетрудоустроенных" - 107200 грн.
Другие нарушения имеют чаще санкцию в размере 3 размеров минимальной заработной платы (21000 грн).
Право проводить проверки и накладывать штрафы в порядке ст.265 КЗоТ имеют как инспекторы Гоструда, так и налоговики. Однако существенный момент в процедуре обжалования. После проведения мероприятия Акт проверки направляются на комиссионное рассмотрение и заканчивается вынесением постановления со штрафной санкцией.
Это постановление уже исполнительный документ. То есть, исполнительная служба после получения от Гоструда этого документа сразу открывает исполнительное производство и может арестовывать счета предприятия.
Для того чтобы обжаловать такое постановление, необходимо самостоятельно обращаться в административный суд с иском.
5. Уголовная ответственность
И завершаем обзор всех видов ответственности - уголовной ответственностью за нарушения в сфере трудового законодательства.
Основные нормы, устанавливающие уголовные санкции - ст.ст. 172 - 175 Уголовного кодекса Украины.
Классическими являются следующие претензии в рамках указанных статей.
В рамках обычной проверки относительно "нетрудоустроенных" параллельно правоохранительный орган может начать досудебное расследование по ст.172 УК Украины. Потому что эта статья - это просто подарок для правоохранителей. Именно из за этого предложения в фабуле статьи - "а также другое грубое нарушение законодательства о труде".
Другой статьей, которую любят правоохранители в разрезе "прийти в гости", касается рекрутинговых агентств, которые помогают искать работу за границей. Избирается одна из двух статей (или ч.2 ст.173 УК Украины (злоупотребление доверием с лицом, заключившим договор на работу за пределами Украины), или ст.149 УК Украины (торговля людьми).
И только ст.175 УК Украины (невыплата заработной платы более чем за один месяц) является действенным инструментом борьбы с безосновательным нарушением права работника на вознаграждение.
Могу сказать в защиту руководителей, что в этой статье заложен механизм освобождения от уголовной ответственности при полной выплате задолженности по заработной плате. Думаю, что это максимально адекватно для решения проблемы, когда предприятие на время испытывает финансовые трудности.
Отдельно идут статьи о нарушении требований законодательства об охране труда. Этот раздел Уголовного кодекса Украины так и называется "Уголовные правонарушения против безопасности производства":
- нарушение требований законодательства об охране труда (ст.271 УК Украины)
- нарушение правил безопасности при выполнении работ с повышенной опасностью (ст.272 УК Украины)
- нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах (ст.273 УК Украины).
Объединяет все уголовные статьи - относительно небольшие санкции, потому что все они начинаются со штрафов. Однако в ситуации, когда произошел инцидент, повлекший гибель людей или другие тяжкие последствия, санкция статей (271-273 УК Украины) ответственность может быть и лишение свободы до 8 лет.
В теории уголовная ответственность за указанные нарушения по охране труда возлагается на назначенное соответствующее должностное лицо (например, ответственное лицо по охране труда или др.). Однако на практике руководитель также может быть обвинен в нарушении закона.
Выводы:
На мой взгляд, трудовое законодательство сложно для его соблюдения и проведения превентивных мероприятий.
С одной стороны, есть момент непредсказуемости. Травма на производстве, например, может произойти в любой момент даже с опытным работником.
С другой стороны, трудовое законодательство настолько “регламентировано”, что соответственно его почти невозможно соблюдать на 100 процентов.
В таких обстоятельствах только слаженная работа кадровой службы предприятия и юристов может помочь руководителю избежать неприятных последствий.
Как руководителю получать “отфильтрованную” информацию, влияющую на деятельность бизнеса? На дашборде в LIGA360. Мониторинг репутации, новости рынка и деятельность партнеров и конкурентов в удобном визуальном формате. Закажи индивидуально настроенный дашборд прямо сегодня.
