Что означает "таможенный безвиз" для украинского бизнеса и как он будет работать

Чем быстрее вы начнете использовать преимущества "таможенного безвиза", тем больше конкурентных преимуществ сможете получить.

Новости о "безвизе" уже давно стали неотъемлемой частью медийного пространства в Украине. Среди множества громких заголовков легко пропустить действительно важные нюансы. Последние упоминания касаются внедрения так называемого таможенного безвиза, поэтому предлагаем пошагово разобраться, что это такое и как это будет работать?

Вопрос таможенного безвиза обусловлен принятием Закона №2510-IX от 15.08.2022 г. (далее - Закон), вступившего в силу с 01.10.2022г. и предусматривающего внесение ряда изменений в Таможенный кодекс Украины и других законов в разрезе Соглашения об ассоциации между Украиной и ЕС. Кроме этого, с 01.10.2022г. для Украины также вступили в силу положения Конвенции о процедуре совместного транзита (далее - Конвенция), присоединение к которой состоялось еще в августе этого года.

Чего ожидать и какова цель данного Закона?

В целом законодатель говорит о внедрении европейских практик при осуществлении таможенного дела, о подготовке национального законодательства к выполнению процедур, предусмотренных Конвенцией и т.д. С практической точки зрения следует обратить внимание на ожидаемое участие Украины в NCTS - Новая компьютеризированная транзитная система, используемая сторонами Конвенции для эффективной защиты интересов субъектов внешнеэкономической деятельности. Как следствие, украинские компании смогут воспользоваться упрощенными процедурами транзита на уровне с 35 другими странами-участницами.

Теперь перейдем подробнее к самой процедуре и преимуществам таможенного безвиза. NCTS - это технология, которая доступна только подписантам Конвенции и предусматривает следующие возможности:

1. Обмен таможенной информацией со всеми странами по транзитным грузам в режиме реального времени. Трудно недооценить удобство и эффективность такого подхода, особенно учитывая осложнения, возникшие в результате военного положения.

2. Использование одного транспортного средства, одной таможенной декларации и одной гарантии при перемещении грузов от страны-отправителя в страну-назначение (обе должны быть участниками Конвенции).

К примеру, при транзитном перемещении товара из Испании в Украину вы оформляете одну транзитную декларацию, гарантию, в соответствии с едиными правилами. При этом такая декларация будет сохранять силу для всех стран на маршруте. Преимущества такого механизма тоже очевидны.

3. Упрощенные условия для финансовых гарантов и введение нового понятия "общая финансовая гарантия". Для лучшего понимания отметим, что статьей 308 Закона закреплены следующие способы обеспечения уплаты таможенных платежей:

• денежный залог;

• индивидуальная гарантия;

• обеспечение уплаты таможенных платежей на условиях упрощения "общая гарантия";

• обеспечение уплаты таможенных платежей на условиях упрощения "общая гарантия с уменьшением размера обеспечения базовой суммы на 50 процентов";

• обеспечение уплаты таможенных платежей на условиях упрощения "общая гарантия с уменьшением размера обеспечения базовой суммы на 70 процентов";

• обеспечение уплаты таможенных платежей на условиях упрощения "освобождения от гарантии";

• обеспечение уплаты таможенных платежей на условиях Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книги МДП (Конвенции МДП) 1975;

• обеспечение уплаты таможенных платежей на условиях Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 1990 год) с применением книги (карнета) А.Т.А. или книги (карнета) CPD.

Таким образом, мы постепенно перешли к вопросу упрощений и преимуществ, которые ими внедряются. В предыдущей редакции статья 13 Таможенного кодекса Украины предусматривала соответствующие упрощения только для предприятий, получивших авторизацию АЭО-С (АЭО-автоматизированный экономический оператор), а новая редакция предусматривает упрощение не только для АЭО, но и для других предприятий. Вместе с тем, расширяется и сам список упрощений (от четырех до семи). Новой редакцией предусмотрены следующие упрощения:

1) общая гарантия;

2) общая гарантия с уменьшением размера обеспечения базовой суммы на 50 процентов;

3) общая гарантия с уменьшением размера обеспечения базовой суммы на 70 процентов;

4) освобождение от гарантии;

5) самостоятельное наложение пломб специального типа;

6) процедура упрощенного декларирования;

7) процедура выпуска по местонахождению.

Для экспортеров продукции наибольшим преимуществом будет получение упрощения в виде общей гарантии, общей гарантии с уменьшением размера обеспечения базовой суммы или освобождения от гарантии. По сравнению с денежным залогом такие упрощения финансово выгоднее. Однако заметьте, что таможенные органы могут не принять заявленный тип гарантии, если он несовместим с надлежащим функционированием процедуры совместного транзита. При этом, чтобы гарантия была признана в других странах, гарант должен указать адрес корреспонденции в каждой из таких стран.

4. Обращаем внимание и на нюансы пломбировки товара, детализированные в ст. 37 и 38 Дополнения I к Конвенции. По обычной процедуре пломбы накладываются таможней отправки, а по упрощенной - специальные пломбы накладываются авторизованным грузоотправителем. К самим пломбам устанавливаются требования в соответствии со статьей 38 Дополнения I к Конвенции или стандартом ISO 17712:2013 «Freight containers - Mechanical seals». Такой механизм позволит уменьшить финансовые расходы по транспортировке товара в зону таможенного контроля, наложению таможенной пломбы и т.п.

5. Процедура конечного использования, которая предусматривает, что импортированные товары, выпускаемые в свободное обращение в Украине по сниженным ставкам ввозной пошлины (в соответствии с установленным Таможенным тарифом). Дополнительно создается возможность минимизации финансовых рисков путем получения гарантии на разницу между суммой пошлины по полной и пониженной ставке.

Еще одним интересным нововведением является дополнение Таможенного кодекса статьей 19-9, которая имеет нетипичное с точки зрения законодательной техники название - "право быть услышанным”. Речь идет о том, что если таможенный орган намерен принять неблагоприятное решение по заинтересованному лицу, то такое лицо имеет право в течение 30 дней предоставить письменные возражения и дополнительные документы или сведения. К неблагоприятным решениям относятся решения таможенных органов о внесении изменений в решение, о пересмотре решения, об отмене решения и об аннулировании решения. Перед принятием неблагоприятного решения таможенные органы должны направить заинтересованному лицу уведомление о намерении принять неблагоприятное решение. Как следствие, если возражения будут признаны обоснованными, должностное лицо таможенного органа не будет принимать такое решение.

Говоря о преимуществах, нельзя не упомянуть соответствующие риски таких изменений. Украина планомерно перенимает опыт ЕС на пути своей интеграции. Однако, сталкиваясь со спецификой национальной системы, не все механизмы работают так идеально, как нам с вами хотелось бы. Относительно предоставления гарантий Законом предусматривается, что гарантами выступают финансовые учреждения (банки, страховые компании и финансовые компании, имеющие право на осуществление деятельности по предоставлению гарантий). В таком случае, украинские компании рискуют столкнуться с определенными финансовыми рисками, поскольку цена гарантии устанавливается в евро. Вместе с тем, расчеты или сумма компенсации при нарушении будут производиться в национальной валюте - гривне. Следовательно, придется учитывать и инфляцию, и изменение курса, который пока не слишком стабилен.

В целом следует отметить, что присоединение к Конвенции о процедуре совместного транзита и внедрении механизмов “таможенного безвиза” - это действительно важный шаг к единому таможенному пространству и полноправному членству Украины в ЕС. Хотя адаптация проходит постепенно и с определенными сложностями, такие изменения позволят наладить эффективное партнерство. Не секрет, что интеграция сопровождается целым рядом нововведений в законодательство и сложными юридическими процессами. Для большего конкурентного преимущества советуем не тратить попусту время и использовать преимущества таможенного безвиза в своем бизнесе уже сейчас, а о юридических тонкостях позаботятся специалисты Правового Альянса.