С начала полномасштабного вторжения России на территорию Украины агросектор понес едва ли не наибольший ущерб.
К сожалению, на данный момент украинское законодательство не предусматривает четкого механизма возмещения ущерба, нанесенного нападением России.
Именно поэтому аграриям необходимо уже начинать процедуру сбора доказательств и оценки нанесенного ущерба. Данная публикация содержит рекомендации и ресурсы, которые помогут агробизнесу фиксировать ущерб, нанесенный в результате полномасштабного вторжения России .
Какие убытки подлежат возмещению?
20 марта 2022 года Кабинет Министров Украины принял Постановление № 326 "Об утверждении Порядка определения вреда и ущерба, причиненного Украине вследствие вооруженной агрессии Российской Федерации ”. Данное постановление определяет направления убытков, подлежащих возмещению. Среди них экономические потери предприятий, потери земельного фонда, потери акватории и др.
Ущерб, который может быть нанесен аграриям - это прежде всего ущерб, нанесенный активам, используемым в сельском хозяйстве: сельскохозяйственная техника, зернохранилища, животноводство (поголовье), многолетние насаждения, факторы производства, производимая продукция .
Также, причиненный вред должен включать расчет упущенной выгоды. К перечню потерь следует отнести не только прямые убытки (уничтожение или повреждение имущества и расходы по его восстановлению), но и упущенную выгоду (доход, который лицо могло бы получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было нарушено).
К каким органам нужно обращаться, чтобы зафиксировать убытки?
В случае фиксации ущерба нужно обращаться в правоохранительные органы с заявлением о совершении уголовного правонарушения, а именно в полицию или Службу безопасности Украины (если это нарушение законов и обычаев войны - статья 438 УК и часть 2 статьи 216 УПК).
Кроме этого, необходимо обратиться к представителям военных администраций или органам местного самоуправления для осмотра поврежденного объекта и составления соответствующего акта.
В случае, если объекты повреждены в результате пожара, необходимо обращаться в ГСЧС. Фиксация ущерба, причиненного земле, будет производиться должностными лицами Госэкоинспекции, а водного фонда - Госводагенства .
Также, информацию о нанесенных повреждениях из-за военной агрессии РФ можно выложить на интернет-порталы:
1) https://dokaz.gov.ua/. Этот портал создан по инициативе Офиса Президента Украины, Минюста, Офиса Генерального прокурора Украины, Минцифры , Представительства Президента Украины в АР Крым и Киевской школы экономики. Он предназначен для документирования военных преступлений и преступлений против человечности. Все доказательства будут использоваться для привлечения России к ответственности в Международном уголовном суде в Гааге, Европейском суде по правам человека, специальном трибунале после его создания;
2) https://warcrimes.gov.ua/. Этот портал создан Офисом Генерального прокурора для надлежащего документирования военных преступлений и преступлений против человечности, совершенных русской армией в Украине.
3) https://damagedagro.in.ua Электронная платформа для сбора информации о нанесенном ущербе аграрному сектору Украины. Цель платформы - фиксация и документирование нанесенного ущерба и ущерба для обработки органами государственной власти и последующего возмещения и компенсаций.
Особенности фиксации убытков и сбора доказательств:
1) доказательства повреждения объектов/имущества предприятий.
05.04.2022 Кабинетом Министров Украины было принято Постановление № 423 « О внесении изменений в Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства», которым утверждены изменения в Порядок проведения обследования принятых в эксплуатацию объектов строительства, утвержденного постановлением КМ Украины от 12.04 .2017 № 257, а именно - было предусмотрено, что обследование поврежденных или разрушенных зданий проводится по решению владельца объекта или уполномоченных органов (органов местного самоуправления или военных администраций) путем привлечения специалистов, имеющих квалификационный сертификат на право выполнения работ по обследованию строительстве объектов, а также специалистов с квалификационным уровнем «проводящий» или «I категория» по специализации «инженерно-строительное проектирование в части обеспечения механического сопротивления и устойчивости»:
инженеров- проектировщиков ;
инженеров-консультантов;
строительных экспертов.
Кроме этого, на этом этапе важно позаботиться о фиксации преступления как уголовного правонарушения, с сопроводительными фото-, видео-доказательствами, свидетельскими показаниями, осмотром места происшествия и т.п.;
2) доказательства прямого ущерба.
На данном этапе необходимо собрать все документы, подтверждающие факт приобретения утраченных в результате войны товаров, оборудования, оборудования и недвижимого имущества. Следует также направить усилия на поиск/восстановление документов, удостоверяющих право собственности/пользования в отношении тех или иных объектов и т.п.
3) доказательства упущенной выгоды.
На этом этапе необходимо собрать документы, подтверждающие для аграриев будущие доходы. об уничтожении/ краже имущества, если такой товар не был поставлен по этой причине).
Задокументировать неполучение доходов в результате упущенной выгоды предприниматель может, проведя аудиторскую проверку и/или экспертную оценку стоимости компании за период с 24 февраля 2022 года. Таким образом, будет зафиксировано снижение или отсутствие доходов или стоимости бизнеса с началом полномасштабного вторжения России .
Кто совершит возмещение?
Предполагается, что возмещение нанесенного ущерба будет происходить как через обращение в международные инстанции (специально созданный трибунал, Международный уголовный суд в Гааге, Европейский суд по правам человека и др.), так и через применение внутренних программ и процедур. Поэтому для аграриев важно зафиксировать все потери, собрать необходимые доказательства и готовы к прохождению процедуры компенсации в будущем, когда соответствующие порядки будут разработаны всеми ответственными органами власти.
Аграрний бізнес щодня стикається з ризиками. LIGA360 допоможе захиститися від рейдерських атак, перевірити дані партнерів, слідкувати за змінами законів й перебігом земельної реформи. Деталі за посиланням.
