|
Сегодня поговорим о новом режиме экспортного обеспечения, касающегося непосредственно основной отрасли Украины - аграрной, которая после начала полномасштабного российского вторжения, пострадала больше всего среди всех секторов экономики.
1. Законодательная база экспортного обеспечения, ее цель и вступление в силу.
12 января 2023 года Верховная Рада Украины приняла проект Закона Украины №8166-д о внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые другие законодательные акты Украины относительно применения режима экспортного обеспечения на период действия военного, чрезвычайного положения. 03.02.2023 Президент Украины подписал Закон Украины «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины о применении режима экспортного обеспечения» от 12.01.2023 № 2881-IX (далее - Закон № 2881), вступивший в силу соответственно - 05.02.2023. В действие данный закон ввели 04.03.2023 года, кроме начавших действовать отдельных норм - еще 05.02.2023.
Основной целью данного Закона является обеспечение возврата валютной выручки и регулирования платежного баланса Украины при экспорте отдельных сельскохозяйственных товаров путем введения режима экспортного обеспечения, что даст больше возможностей для соблюдения условий и сроков валютного контроля и поможет решить вопрос с теневым рынком зерна (имеется в виду , продажа за наличные деньги и недополучением государством валютной выручки от экспортных операций).
Однако для успешного начала работы механизма экспортного обеспечения еще требуется:
- внесение изменений в Таможенный кодекс Украины и Налоговый кодекс Украины для согласования с положениями, предусмотренными в законопроекте №8166-д;
- внесение изменений в ЗУ «О внешнеэкономической деятельности» от 16.04.1991 № 959-XII и ЗУ «О банках и банковской деятельности» от 07.12.2000 № 2121-III;
- принятие Кабмином постановления, которым будет введен режим экспортного обеспечения. Решение КМУ должно предусмотреть срок, на который вводится режим, список товаров и минимальные экспортные цены на эти товары.
2. Основные положения законопроекта 8166-д.
Положения законопроекта предусматривают следующее, а именно:
усовершенствованный механизм валютного контроля для определенных товаров, распространяющийся на следующие коды УКТ ВЭД: 1001 (пшеница), 1003 (ячмень), 1005 (кукуруза), 1201 (соя), 1205 (рапс), 1206 (семена подсолнечника), 1512 (масло подсолнечное), 2306 (жмых и шрот подсолнечный);
экспорт могут осуществлять только плательщики НДС, регистрация которых не приостановлена;
Кабинет Министров Украины вводит режим экспортного обеспечения, запускающий механизм, предусмотренный в законопроекте №8166-д;
правительством устанавливаются минимальные экспортные цены на товары, в отношении которых вводится режим экспортного обеспечения, и разница между фактурной и таможенной стоимостью товаров не должна быть отрицательной.
3. Изменения, вводящие новый механизм валютного контроля.
Механизм валютного контроля, что предлагается в законопроекте №8166-д, вводит следующие изменения:
3.1. Если в последние 12 месяцев со стороны аграрного предприятия не было нарушения валютного законодательства, то предоставляется право экспорта без какого-либо дополнительного регулирования, однако только в пределах установленного лимита (УЛимит) по текущей процедуре. Каждый месяц разрешено экспортировать на удвоенную сумму среднемесячного возврата валютной выручки в страну, рассчитанную за предыдущие 6 месяцев;
3.2. В случае, если потребности экспорта будут превышать рассчитанный лимит (УЛимит), то на эту сверхурочную сумму нужно будет зарегистрировать налоговую накладную по ставке -14 или 20 % (в зависимости от вида экспортируемой продукции). В дальнейшем будет возможность откорректировать данную налоговую накладную до 0% ставки НДС и получить бюджетное возмещение НДС, но только в случае возврата валютной выручки в страну;
3.3. Если же лимит не установлен, необходимо будет зарегистрировать налоговую накладную по ставке на уровне 14 или 20% (в зависимости от вида экспортируемой продукции), которую можно будет откорректировать после возврата валютной выручки и получить бюджетное возмещение НДС.
Подытоживая вышесказанное, следует упомянуть, что данный проект 8166-д был принят, как компромиссный законопроект между интересами бизнеса и государства, которые не были учтены в прошлом проекте 8166.
Ключевой проблемой аграриев, продолжающих свою деятельность в условиях действия военного положения, есть нехватка оборотных средств связанных с ростом затрат на средства производства и логистические услуги, из-за существенного роста цен. Дополнительные вызовы создает режим фиксированного валютного курса, так как средства производства аграрии закупают по коммерческому банковскому курсу, в то время как валютная выручка, полученная экспортерами, продается по курсу НБУ. Также не помогают разрешить ситуацию с оборотными средствами и банковские кредиты, % ставки по которым значительно выросли, а государственные льготные программы не способны обеспечить все потребности аграриев. На этом проблемы фермеров не заканчиваются. Большим вызовом является вопрос возврата НДС, потому что, по словам участников рынка, 95% возмещения НДС переведены в проверки и только 5% подтверждены камерально. В таких условиях нехватки ликвидности, дополнительное требование к аграриям - хранить на депозите 15% от стоимости каждой экспортной операции, только бы усугубила текущие проблемы.
Поэтому, в проекте 8166-д, утверждение всем компаниям разрешенного лимита на сумму, в пределах которой производитель может экспортировать без внесения средств на депозит (размер такого овердрафта, зависит от уплаченных ранее налогов, а также возвращенной валютной выручки), предоставит преимущество именно добросовестным производителям. Более того, снизится давление на ликвидность аграриев, так как в случае просрочки предельных сроков расчетов, экспортер теряет не всю сумму депозита. Вместо этого предлагается начисление пени за каждый день задержки. Также по законопроекту 8166-д, крупные экспортеры не будут иметь никаких преференций, ведь в нем отсутствует противоречивая норма по пополнению депозита на конкретную сумму (35 млн долл. США), присутствовавшая в проекте 8166. Кроме того, дополнительные расходы на бюрократические процедуры будут существенно уменьшены, путем провидения всех операций через единый счет ( вместо открытия отдельного счета под каждую операцию).
Вместе с тем, по моему мнению, в отдельном анализе требуется именно норма по установлению минимальной экспортной цены за тонну продукции. С одной стороны, это позволит устранить проблему возможного занижения цен недобросовестными экспортерами. С другой - определение минимальных цен Кабинетом министров, создает риск завышения таких цен, что окажет негативное влияние на аграрные предприятия. Думаю, что минимизировать такой риск, могла бы опция привязки минимальных цен к определенным рыночным бенчмаркам (например, динамика мировых цен или цены по аналогичным экспортным операциям в Украине).
Бизнес не успевает за современным ритмом? Автоматизируйте работу с LIGA360. Мониторьте изменения военного положения, правовые новации, свежие судебные кейсы и деятельность ваших контрагентов. Закажите презентацию LIGA360 для своей компании прямо сегодня.
