Бронирование работников: алгоритмы и особенности для отраслей

Бронирование военнообязанных работников - это предоставление временной отсрочки (до шести месяцев) от мобилизации (призова) ключевым работникам предприятия, компании, учреждения или организации, работающих в компаниях и критически важных для обеспечения их стабильного функционирования. 

27 января 2023 Кабинет Министров Украины принял порядок №76 «Некоторые вопросы реализации положений Закона Украины О мобилизационной подготовке и мобилизации». Порядок предусматривает обновление процедуры бронирования военнообязанных и полностью изменяет предварительную процедуру по постановлению №194. 

Впоследствии Кабинет Министров усовершенствовал процедуру бронирования военнообязанных на период мобилизации и военное время, определив четкие сроки этапов процедуры (соответствующее правительственное постановление "О внесении изменений в Порядок бронирования военнообязанных по списку военнообязанных во время действия военного положения" от 28 апреля 2023 г. № 400 вступила в силу 2 мая) 

В частности, определены следующие термины: 

• представление органами государственной власти, другими государственными органами списков военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и на военное время в Генеральный штаб Вооруженных Сил (СБУ, Службы внешней разведки), - в срок не более пяти рабочих дней; 

• согласование списков и представление Генеральным штабом Вооруженных Сил (СБУ, СВР) в Министерство экономики - в срок не более десяти рабочих дней; 

• принятие Минэкономики решения о бронировании военнообязанных - в срок не более пяти рабочих дней; 

• зачисление военнообязанного на специальный военный учет территориальным центром комплектования и социальной поддержки - в срок не более пяти рабочих дней. 

Таким образом, процедура от получения госорганами от предприятий, учреждений, организаций списков на бронирование работников до зачисления, забронированных на специальный военный учет, должна осуществляться максимум за 25 рабочих дней. 

Согласно Порядку бронированию подлежат руководители и заместители, а также 50% от количества (на дату представления списка) работающих военнообязанных работников: 

• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которым установлены мобилизационные задачи (заказы), в случае, когда это необходимо для выполнения установленных мобилизационных задач (заказов); 

• на предприятиях, в учреждениях и организациях, осуществляющих производство товаров, выполнения работ и услуг, необходимых для обеспечения потребностей ВСУ, других военных формирований; 

• на предприятиях, в учреждениях и организациях, которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период. 

В случае наличия обоснованной потребности количество подлежащих бронированию военнообязанных может превышать 50 % количества военнообязанных предприятия, учреждения и организации на дату представления списка. 

Военнообязанные руководители предприятий, учреждений и организаций и их заместители, а также работники предприятий, учреждений и организаций топливно-энергетического комплекса, перечень которых утверждает Минэнерго, подлежат бронированию независимо от воинского звания, возраста и военно-учетной специальности. Также к предприятиям, учреждениям и организациям топливно-энергетического комплекса, перечень которых утверждает Минэнерго, не применяются ограничения количества военнообязанных. 

Определение предприятия критически важным осуществляется центральными органами исполнительной власти, другими органами госуправления в соответствующих сферах национальной экономики, областными администрациями и городскими администрациями Киева и Севастополя. 

Для того чтобы предприятие было признано критически важным, оно должно соответствовать по крайней мере трем из семи критериев: 

1) общая сумма налогов, сборов, платежей в государственный и местные бюджеты (кроме таможенных) превышает эквивалент 1,5 млн евро; 

2) сумма поступлений в иностранной валюте (кроме кредитов и ссуд) превышает 32 млн евро; 

3) стратегическое значение для экономики и безопасности государства, согласно перечню объектов государственной собственности, имеющих стратегическое значение для экономики и безопасности государства, утвержденного правительственным постановлением от 4 марта 2015 г. № 83 ; 

4) важное значение предприятия для отрасли национальной экономики или обеспечения потребностей территориального общества (критерии определяются центральными органами власти или ОВА); 

5) отсутствие задолженности по уплате ЕСВ; 

6) размер средней заработной платы застрахованных лиц - работников по предприятию за последний календарный квартал - не менее средней заработной платы по региону за отчетный период; 

7) предприятие является резидентом ДияСити. 

Основанием для решения о признании предприятия критически важно соответствие двум критериям для предприятий: 

• топливно-энергетического комплекса; 

• работающие в сфере здравоохранения, образования и науки, физической культуры и спорта, социальной защиты и принадлежащие к государственной или коммунальной форме собственности с включением в Реестр неприбыльных учреждений и организаций либо содержатся за счет средств государственного или местного бюджета, либо предоставляют населению бесплатные услуги, необходимые обеспечения жизнедеятельности населения постоянной основе; 

• линейных аудиовизуальных медиа (эфирное наземное многоканальное (цифровое) телевизионное вещание с информационным и/или информационно-аналитическим контентом); 

• государственных и коммунальных учреждений культуры. 

Алгоритм бронирования 

В п. 2 Порядка № 76 указано, что бронирование военнообязанных осуществляют согласно решению Минэкономики по спискам военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и военное время (далее - список), согласованными Генеральным штабом ВСУ. 

Порядок бронирования имеет следующие шаги: 

1. представление списка военнообязанных, которые предлагаются к бронированию на период мобилизации и военное время (далее - Список) в соответствующий государственный орган. В зависимости от того, к какой категории относится предприятие (учреждение, организация) в соответствии с п. 1 Порядка № 76, 

2. Списки подаются: 

• предприятиями (учреждениями, организациями), которым определены мобилизационные задачи (заказ), - в орган власти, который установил (доказал) мобилизационные задачи (заказ); 

• предприятиями (учреждениями, организациями), осуществляющими производство товаров (выполнение работ, оказание услуг), необходимых для обеспечения потребностей ВСУ и других военных формирований, - в Минобороны, в соответствующие центральные органы исполнительной власти, осуществляющие руководство другими военными формированиями или в Минстратегпром; 

• предприятиями (учреждениями, организациями), которые критически важны для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, - в центральный орган исполнительной власти, обеспечивающий формирование и реализующую государственную политику в соответствующей сфере, или соответствующей областной, Киевской и Севастопольской городской госадминистрации или соответствующей областной, Киевской и Севастопольской городской военной/военно-гражданской администрации (в случае ее образования), на территории юрисдикции которой они расположены. 

Список подается в бумажной и/или электронной форме. Его форма приведена в приложении 1 к Порядку № 76. Количество подлежащих бронированию военнообязанных должно составлять не более 50 % количества военнообязанных предприятия, учреждения и организации на дату представления Списка. Для бронирования большего количества работников необходимо подавать соответствующее обоснование. 

Список подают вместе с: 

• соответствующим обоснованием, которое должно отвечать требованиям, указанным в п. п. 6 - 8 Порядка № 76;

• справкой о количестве военнообязанных по форме согласно приложению 2 Порядка №76. 

3. соответствующий государственный орган власти, получивший документы от работодателя, должен проверить полноту заполнения Списка, наличие обоснования, соблюдения требований о количестве военнообязанных, подлежащих бронированию. 

После проверки Список подают на согласование Генеральному штабу ВСУ (СБУ, СВР); 

4. Генштаб ВСУ (СБУ, СВР) после проверки полученных документов представляет согласованные Списки в Минэкономики; 

5. Минэкономики принимает решение о бронировании военнообязанных после проверки Списков и обоснований. 

Решение о бронировании военнообязанных Минэкономики направляет органам государственной власти, другим государственным органам, которыми представлены Списки , а также Генштабу ВСУ (СБУ, СВР); 

6. Генштаб ВСУ (СБУ, СВР) доводит решение Минэкономики до сведения соответствующих территориальных центров комплектования и социальной поддержки; 

7. орган государственной власти, другой государственный орган, орган местного самоуправления, предприятие, учреждение и организация выдает военнообязанному выписку из решения Минэкономики (по форме согласно приложению 3 к Порядку № 76) под подпись в ведомости выдачи бланков специального военного учета, составленной по форме согласно приложению 4. 

Эта выписка должна быть заверена подписью руководителя и печатью (при ее наличии) и является документом, подтверждающим предоставление военнообязанному отсрочки.  

Также работодатель должен направить в ТЦКСП уведомление о бронировании военнообязанного, форма которого приведена в приложении 5 к Порядку № 76 . На основании этого военнообязанный будет зачислен на специальный военный учет. 

Аннулирование брони 

Согласно п. 12 Порядка № 76 предоставленная отсрочка от призыва подлежит аннулированию в случае: 

1) истечение срока ее действия; 

2) завершение предприятием, учреждением, организацией выполнения мобилизационного задания (заказа) или его отмены; 

3) завершение предприятием, учреждением, организацией производства товаров, выполнения работ и услуг для обеспечения потребностей Вооруженных сил, других военных формирований; 

4) лишение предприятия, учреждения и организации статуса критически важных для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период органом, принявшим решение об определении таких предприятий, учреждений и организаций критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период; 

5) ликвидации органа госвласти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, компании, учреждения и организации; 

6) увольнение военнообязанного из органа государственной власти, другого государственного органа, органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации. 

Читайте также подборку актуальных материалов относительно бронирования работников