|
Со вступлением в силу с 29 июля 2023 года Закона Украины № 3229-IX "О внесении изменений в Таможенный кодекс Украины относительно использования таможенных деклараций и электронной транзитной системы, предусмотренных Конвенцией о процедуре совместного транзита, для осуществления транзита на условиях этого Кодекса" (далее - Закон 3229) существенно изменились правила таможенного контроля и таможенного обеспечения доставки товара. Переходный период, определенный Таможенным кодексом Украины завершается 7 ноября 2023 года. Именно с этого дня украинская таможня переходит к полномасштабному применению системы NCTS как для международных перевозок, так и для внутренних перевозок товаров, находящихся под таможенным контролем.
Украина стала 37-й страной, присоединившейся к Конвенции о процедуре совместного транзита. И в настоящее время, кроме Украины систему NCTS применяют еще 36 Договаривающихся сторон, в частности, 27 стран ЕС, 4 страны ЕАСТ (Исландия, Норвегия, Лихтенштейн и Швейцария), Великобритания, Турция, Северная Македония, Сербия и Украина.
Новая компьютеризированная транзитная система NCTS: как это работает
Главная идея этой Конвенции - создание единого таможенного компьютерного пространства для контроля доставки товаров между Договаривающимися странами. Таможенные службы в странах-участницах Конвенции используют NCTS (New Computerized Transit System) - новую компьютеризированную транзитную систему, в которую субъекты внешнеэкономической деятельности подают таможенные декларации в электронном виде для помещения товаров под процедуру совместного транзита. Что позволяет таможне назначения в другой стране сразу видеть информацию о товаре, который направляется к получателю, который находится в зоне деятельности такой таможни. Система предоставляет и всю информацию обо всех этапах таможенного оформления транзита товаров (во время движения товара) с использованием электронных сообщений в режиме реального времени. Таким образом, таможня назначения имеет время провести необходимые проверки, анализ рисков по товару, контрагентов еще до прибытия товара получателю и принять соответствующие формы контроля заранее.
Упомянутые выше подходы относительно принципов построения системы анализа рисков и контроля за перемещением товаров Украина решила применять и во время внутренних перемещений товаров, находящихся под таможенным контролем. Таким образом, Закон 3229 создал возможность осуществления внутреннего транзита товаров с использованием NCTS аналогично международным принципам.
Где руководителю найти информацию о законодательных инициативах и их влиянии на бизнес? Графические связи в LIGA360:Руководитель - это инновационный инструмент для анализа правового поля, который показывает все связанные документы в визуальной форме. Находи важнейшие нововведения и аналитику к ним в два клика, заказав LIGA360: Руководитель.
Таможенный кодекс Украины внутренним транзитом (каботажем) определяет перемещение товаров, транспортных средств коммерческого назначения в таможенном режиме транзита по таможенной территории Украины:
а) от пункта ввоза (пропуска) на таможенную территорию Украины до таможенного органа, расположенного на таможенной территории Украины;
б) от таможенного органа, расположенного на таможенной территории Украины, до пункта вывоза (пропуска) за пределы таможенной территории Украины;
в) от одного пункта, расположенного на таможенной территории Украины, до другого пункта, расположенного на таможенной территории Украины, в том числе если часть этого перемещения проходит за пределами таможенной территории Украины;
г) от искусственного острова, установки или сооружения, созданных в исключительной (морской) экономической зоне Украины, на которые распространяется исключительная юрисдикция Украины, в таможенный орган, расположенный на территории Украины, занятой сушей, и в обратном направлении.
Согласно новациям Таможенного кодекса Украины при использовании системы NCTS для внутреннего транзита к товарам, транспортным средствам коммерческого назначения, находящимся под таможенным контролем, применяются средства обеспечения идентификации (статья 326 ТКУ), в частности, путем наложения пломб, в том числе пломб специального типа (статья 92 ТКУ).
Важным отличием от привычной для всех экспортеров системы таможенного контроля доставки товара до границы Украины, является необходимость обеспечения вывоза товаров с таможенной территории Украины в таможенном режиме экспорта с наложением пломб таможенным органом.
При этом существуют отдельные национальные ограничения по использованию системы NCTS для контроля внутреннего транзита - субъектом процедуры при перемещении товаров внутренним транзитом (по транзитной декларации Т1) может быть исключительно резидент, обеспечение перемещения обеспечивается гарантией, выданной национальным гарантом.
Государственной таможенной службой Украины внесены с 21 июля 2023 года соответствующие особенности заполнения деклараций Т1 для целей внутреннего транзита в Методические рекомендации по заполнению таможенной декларации на товары при их помещении под таможенный режим транзита на условиях Конвенции о процедуре совместного транзита.
При этом, остаются неизменными:
- использование тех же видов гарантий (индивидуальная или общая), что и при использовании Конвенции о процедуре совместного транзита (перемещение от таможни отправления в одной стране до таможни назначения в другой стране по одной транзитной декларации и под обеспечением одной финансовой гарантией;
- электронная регистрация гарантий с использованием веб-сервиса Гостаможслужбы обмена таможенной информацией;
- взыскание таможенного долга в случае гарантийного случая согласно Главе 46 Таможенного кодекса Украины "Запрос информации и предъявление требований об уплате таможенных платежей".
Кроме того, учитывая реализацию в срок до 5 декабря 2024 года экспериментального проекта по организации управления очередями автомобильных транспортных средств перед международными пунктами пропуска через государственную границу Украины для автомобильного сообщения с помощью электронной системы "Электронная очередь пересечения границы", который применяется на всех 16 действующих пунктах пропуска, представляется целесообразным интегрирование в эту систему механизма приоритетного пропуска через таможенную границу Украины товаров, перемещаемых по процедуре общего транзита. Это даст толчок к большей доли деклараций Т1, которые открываются во внутренних таможнях, что должно ускорить прохождение пограничных пунктов пропуска и их соответствующей разгрузки.
Ганич Александр Алексеевич, Delta International Services Group, заместитель директора
