1. Что такое социальное предпринимательство? Какая его основная миссия?
Социальное предпринимательство - это предпринимательство, предприятие, предпринимательская деятельность, призванные решить социальные проблемы и удовлетворить потребности общества. Можно сказать, что социальное предпринимательство - это уникальная возможность сочетания социальной миссии с желанием заработать деньги, оказать определенные услуги и продать товары.
Еще до недавнего времени считалось, что невозможно соединить альтруистичное идейное и сугубо практическое направления. Но общество нашло выход в социальном предпринимательстве.
Именно цель создания бизнеса является основным отличием классического предприятия от социального. В первом случае предприятие создается с целью обогащения, во втором - для решения социальных заданий.
Для бизнеса социальная деятельность является побочной, то есть специальный фонд был создан после того, как накопились излишки прибыли. Для социального предпринимательства это не побочная деятельность, а основная. Так, если бизнес систематически отдает 10 % дохода на соцнужды, это не значит, что он является социальным. В этой ситуации лучше говорить о налоговом вычете в пределах деятельности по корпоративной социальной ответственности.
На сегодняшний день в Украине, к сожалению, эта деятельность еще нелегализирована. Это значит, что она юридически не признана в правовом поле. Несмотря на это, социальное предпринимательство существует и достаточно успешно функционирует как в других странах, так и в Украине.
|
|
2. Как стать социальным предпринимателем? Требования к желающим.
Сейчас в Украине отсутствуют нормативные требования к желающим стать социальными предпринимателями. Это обусловлено отсутствием самого понятия "социальное предпринимательство" в нормативных актах.
Однако, определены стандартные требования для тех, кто планирует быть признан социальным бизнесом, например, европейскими инвесторами.
Во-первых, нужно все же быть предпринимателем. Как исключение, можно нести социальную миссию в пределах общественной или некоммерческой организации.
Во-вторых, необходимо действительно иметь социальную цель, которая должна быть указана в уставе или в других организационных документах.
Сегодня в Украине социальное предпринимательство действует в пределах малого и среднего бизнеса и как инструмент самофинансирования общественных организаций, которые хотят финансового постоянства. Пока что оно не может охватить большой бизнес по объему своей деятельности и возможностей.
|
|
3. Проблематика социального предпринимательства на сегодняшний день
Социальное предпринимательство, в отличие от традиционного бизнеса, несет на себе двойную нагрузку и двойные риски: социальные и экономические.
Это значит, что такой бизнес должен выделять часть своей прибыли не на самообогащение, а на развитие социальных проектов, которые по своей сути являются неприбыльными, а иногда даже убыточными.
Кроме того, для достижения успеха и хороших показателей социальному бизнесу необходимо быть профессиональнее, чем классическим предпринимателям из-за вышеупомянутой двойной нагрузки. Так, для того, чтобы социальный бизнес был успешным, он должен одинаково хорошо уметь вести как бизнес составляющую, так и уметь ориентироваться в социальной составляющей и социальном маркетинге. В соответствии с предложенным нами проектом изменений законодательства со стороны социальных предприятий должен быть постоянный вклад (на уровне 30 % от прибыли) или 50 % лиц от тех, которые работают на предприятии, должны быть из уязвимых слоев населения. Некоторые эксперты предлагают несколько иные объемы и процентное соотношение, но в любом варианте постоянный социальный вклад и услуги для уязвимых слоев населения является обязательным требованием.
Несмотря на все проблемные моменты, движение социального предпринимательства активно распространяется в Украине. За последние два года количество социальных предприятий выросло на 60 %, хотя общественность, государство, общество и инвесторы не очень знакомы с этой сферой.
|
|
4. Как будет происходить налогообложение социального предпринимательства? Какие положения содержит законопроект, который подан на рассмотрение в ВР
В Украине были три попытки принять Закон о социальном предпринимательстве и все они были провалены. Например, в одном законопроекте было очень широкое и размытое определение понятия и очень большие налоговые льготы. Кроме того, закопроекты были признаны опасными с точки зрения коррупционных рисков.
Мы учли этот опыт и решили предложить провести реформирование нормативно-правового поля через несколько этапов. Сначала необходимо ввести определение социального предпринимательства, порядок регистрации и перерегистрации. Главное - это выход социального бизнеса из тени (не из фискальной, а только из правовой, как нелегализированного вида экономической деятельности) и введение единого его виденья из разных институтов: общества, потребителей, инвесторов, государства, местных властей.
Именно поэтому первыми законодательными предложениями не предусмотрено никаких налоговых льгот, субвенций, преференций и тому подобное.
Мы видим главную проблему не в том, чтобы государство предоставляло налоговые льготы, а в том, чтобы инвесторы увидели, что социальное предпринимательство вообще существует. Сейчас в Украине есть только одна программа, которая кредитует социальный бизнес. Но за 7 лет благодаря ней было проинвестировано 20 с около 1000 социальных проектов. Поэтому социальные предприятия вынуждены обращаться в международные фонды, где трудно доказать свой социальный статус без подтверждения этого в собственной стране. Для того, чтобы предприниматель предоставил всю информацию и сделал все необходимое для подтверждения статуса, он обычно тратит на это от 10 до 40 часов в неделю. Однако это не гарантирует позитивный результат и ему может быть отказано в поддержке.
Местный уровень также поддерживает социальное предпринимательство, но эта поддержка является небольшой - не больше 80 тыс. грн на стартап, чего очень часто бывает недостаточно.
Поэтому мы отмечаем то, что сейчас важно предоставлять социальному предприятию не налоговые льготы, а официальный статус.
5. Модель каких стран Украина может взять за пример для успешного развития социального предпринимательства?
Единого успешного примера развития социального предпринимательства мы не видим. В таком же положении, как Украина, находится Великобритания. В этой стране также нет единого закона о социальном бизнесе, как и единого нормативного определения. Но регулирование деятельности социального предпринимательства осуществляется в общественном секторе специальными ассоциациями, которые предоставляют бизнесу бейдж, который свидетельствует об их социальной направленности, если предприятие подходит по их критериям. После признания ассоциации оказывают социальным предприятиям финансовую, информационную и другую поддержку.
Есть молдовський опыт. Эта страна уже предоставила социальному предпринимательству статус, а постепенно планирует сделать критерии отбора мягче и предоставить социальному бизнесу налоговые льготы.
Мы проанализировали и другие модели социального предпринимательства стран Европы: корпоративную, как в Италии, модель государственной поддержки, как в Польше. Анализируя этот опыт и наши реалии, мы решили не копировать полностью очерченную модель, а взять из каждой лучшее для внедрения.
6. Что изменится для государства, органов местного самоуправления и территориальных общин в связи с легализацией социального предпринимательства?
После легализации социального предпринимательства у страны появится дополнительный помощник для решения социальных проблем. Дело в том, что Украина приняла на себя очень большие социальные обязательства по поддержке социально незащищенных слоев населения. Однако, на сегодняшний день Украина не может справиться с такой большой социальной нагрузкой. Это присуще не только Украине, а является мировой тенденцией.
Так, социальное предпринимательство - это ответ общества на социальные потребности. Социальный бизнес может стать действительно мощным партнером, которому по силам разорвать такой круг проблем как безработица, невозможность выплачивать достаточные социальные выплаты, исключение женщин и уязвимых категорий населения из рынка труда.
Но все это возможно только в тесном взаимодействии государства и бизнеса. Государство со своей стороны должно понять, что в социальном бизнесе работают идейные и очень заинтересованные в решении социальных вопросов люди, но они не могут действовать без поддержки и без взаимодействия с органами власти.
Иван Каменко, председатель Общественной организации "Эгалитэ Интернейшнл"
Татьяна Выговская-Каменко, координатор международного проекта "EU 4Youth:Раскрытие потенциала молодых социальных предпринимателей в Молдове и Украине"
Беседу вела: Ольга Баранова, ведущий юрист-аналитик портала ЛІГА:ЗАКОН Бизнес
Эта публикация подготовлена при финансовой помощи программы Европейского Союза EU4Youth в пределах реализации международного проекта "EU 4Youth - Раскрытие потенциала молодых социальных предпринимателей в Молдове и Украине".
Содержание этой публикации является ответственностью исключительно ГО "Егаліте Інтернейшнл", которая является национальным исполнителем проекта в Украине, и никоим образом не может отображать мнения Европейского Союза.
