Глава профильного комитета ВР (по вопросам свободы слова и информационной политики) Виктория Сюмар от своего имени зарегистрировала законопроект № 7397 от 14.12.2017 о внесении изменений в Закон «О телевидении и радиовещании». Изменений так много, что подготовлена новая редакция Закона, сменившего название на «Об аудиовизуальных медиасервисах».
Предложено изменить не только название Закона, но и заменить привычные термины. Так, «телерадиоорганизация» заменена на «провайдер аудиовизуальных медиауслуг», «передача на телевидении, радио» превратилась в «программу в расписании провайдера аудиовизуальной медиауслуги», «провайдер программной услуги» стал «провайдером сервиса доступа к пакетам расписаний программ» и т. п.
Для теле- и радиовещателей, работающих без использования радиочастотного ресурса (спутник, кабель, Интернет), предложено заменить лицензирование на регистрацию. Для телеканалов и радиостанций, использующих радиочастотный ресурс, лицензирование остается обязательным. Выдаваться лицензии должны исключительно на конкурсной основе. Для получения лицензии на радиовещание претенденту нужно будет прописывать не только формат вещания (разговорный, музыкальный или комбинированный), но и музыкальный формат (джаз, рок, классика и т. п.), чего сейчас нет.
Сумму лицензионного сбора предложено привязать не к прожиточному минимуму (как сейчас), а к минимальной зарплате. Законопроект упорядочивает скидки на лицензионный сбор, зависящие от объема детского вещания, доли украинского языка и др.
Нацсовет по телевидению и радиовещанию может получить право приостанавливать действие лицензий, а также возможность самостоятельно аннулировать лицензии (сегодня - только через суд).
В законопроекте сохранено требование к лицензиатам ежегодно подавать документы о структуре собственности. Но теперь они обязаны подавать и финансовый отчет, в котором содержится информация о лицах и производителях, с которыми осуществлялись операции на суммы, превышающие 50 млн грн, и копии договоров, касающихся финансирования в размере более 100 минимальных зарплат.
Нацсовет должен будет следить за соблюдением антимонопольного ограничения: субъект аудиовизуальной услуги не должен превышать 35 % общего объема соответствующего территориального аудиовизуального медиасервиса - общенационального, регионального или местного. Но что именно подразумевается под «территорией»: аудитория, доля, частоты или рекламные доходы, в проекте не указано.
Решение Нацсовета будет считаться полученным ответчиком, заявителем или третьим лицом с момента обнародования его на официальном сайте регулятора.
Предлагается создать Орган совместного регулирования и надзора, в который Нацсовет сможет обращаться по вопросам применения законодательства. Войти в него должны представители общественных объединений, других негосударственных организаций и некие специалисты.
У регулятора может появиться право штрафовать лицензиатов за нарушения рекламного законодательства (сейчас за это наказывает Госпотребстандарт) и закона о выборах (сегодня - ЦИК).
Законопроект обязывает вещателей обеспечить запись и сохранение целостной программы в течение 180 дней (сегодня - только 14 дней) и в качестве не худше стандартного. Если регулятор получил жалобу на программу, ее запись должна храниться до тех пор, пока будет принято решение. Так что вещателям грозит необходимость существенного наращивания объема памяти своих информационных систем. Еще вещателей хотят обязать четыре раза в сутки размещать 10-секундную информацию, содержащую их контактные данные (наименование, почтовый адрес, адрес электронной почты или веб-сайта).
Законопроект предлагает установить должностной оклад члена Нацсовета в размере 40 минимальных заработных плат (сейчас это 148920 грн), должностной оклад председателя совета - в 1,3 раза больше (193596 грн).
