Законом «О публичных закупках» определено, что заказчики могут передать организацию и проведение публичных закупок централизованным закупочным организациям (ЦЗО). На практике же это невозможно реализовать, поскольку нет специального регулирования.
Минэкономразвития опубликовало для общественного обсуждения проект постановления Кабмина о создании и деятельности таких организаций. ЦЗО будут организовывать, проводить тендеры (торги) и закупки по рамочным соглашениям в интересах заказчиков, которые смогут их самостоятельно выбирать.
Предлагается, что КМУ и органы местного самоуправления будут определять в качестве ЦЗО новые или существующие юрлица. Минэкономразвития разработает проект решения правительства об определении ЦЗО по собственной инициативе или на основании полученных обращений. Такие обращения должны содержать, в частности, информацию об организационно-правовой форме, штатной структуре, ориентировочном годовом бюджете, перечне заказчиков и закупаемых товарах.
Также проект определяет требования к ЦЗО, их функции, условия деятельности и взаимодействия с заказчиками. В частности, согласно проекту, такие организации должны иметь не менее четырех уполномоченных лиц, а также структурные подразделения, осуществляющие анализ рынка товаров и услуг, взаимодействие с клиентами, организацию и проведение закупок, юридическое сопровождение.
К основным функциям ЦЗО планируется отнести:
- проведение тендеров и закупок;
- разработку техничных спецификаций товаров, методики анализа рынка и определения ожидаемой стоимости предмета закупок;
- постоянный анализ рынка;
- оказание консультационной, учебной, информационной и правовой помощи в рамках закупок;
- создание тендерной документации.
