5 октября был принят Закон «Об электронных доверительных услугах» (законопроект № 4685). Он вступит в силу через год со дня опубликования, поэтому есть время подготовиться, но к чему именно?
Для начала скажем, что электронная доверительная услуга предоставляется для обеспечения электронного взаимодействия лиц, доверяющих поставщику таких услуг. Обращаем внимание, что этот поставщик - не посредник, он просто дает сторонам надежный инструмент, которым они пользуются самостоятельно.
Несколько упрощая, можно сказать, что электронные доверительные услуги являются результатом развития технологии электронной подписи. Потребность в их нормативном регулировании стала острой несколько лет назад в ЕС, страны-члены которого использовали собственные варианты систем электронных подписей, зачастую несовместимых друг с другом, что значительно усложняло трансграничные операции электронной коммерции. В результате 01.07.2016 вступил в силу Регламент Европарламента об электронной идентификации и доверительных услугах для электронных транзакций в пределах внутреннего рынка (eIDAS-регулирование). Теперь граждане и юрлица стран - членов ЕС имеют возможность использовать свои национальные электронные схемы идентификации для доступа к услугам в других странах ЕС. Например, через интернет они могут представлять налоговые декларации, открывать счета в банках, регистрировать компании в другом государстве, проверять подлинность интернет-платежей и т. п.
На основании регулирования eIDAS в Кабмине и был разработан законопроект № 4685 от 17.05.2016 г., ставший почти через полтора года Законом. Он полностью перестраивает госрегулирование деятельности в сфере обеспечения услуг электронной подписи, вводит сервис электронных печатей, определяет правила электронной идентификации, аутентификации и др. За госрегулирование этой сферы отвечают Кабмин, специальный центральный орган (он будет создан) и Национальный банк.
Устанавливается следующий перечень электронных доверительных услуг:
- создание, проверка и подтверждение электронных подписей и печатей;
- формирование, проверка и подтверждение сертификата подписи или печати (передача пользователю средств, позволяющих самостоятельно генерировать подпись или печать);
- формирование, проверка и подтверждение сертификата аутентификации веб-сайта;
- формирование, проверка и подтверждение отметки времени;
- осуществление регистрированной электронной доставки;
- хранение электронных подписей, печатей и сертификатов, связанных с этими услугами.
Услуги делятся на обычные, которые может предоставлять кто угодно, и квалифицированные, которые можно предоставлять только после прохождения процедуры госрегистрации. Информация о квалифицированном поставщике вносится в Доверительный список. Фактически речь идет о новом реестре, имеющем специфическое название. Можно предположить, что число подобных поставщиков будет расти.
В целом же для бизнеса реализация норм Закона предполагает:
- расширение возможностей для импорта и участия в международных тендерах;
- возможность заключать в электронном виде сделки, для которых предусмотрено обязательное заверение нотариусом (купля-продажа недвижимости, составление завещания и т. д.);
- появление возможности проставления отметки времени, которая признается юридически значимым способом фиксации состояния электронных данных на определенный момент времени (важно, например, в делах о распространении информации в интернете);
- возможность передачи данных с подтверждением фактов отправки и получения, а также гарантированием защиты данных в процессе передачи
и др.
В перспективе (в зависимости от сроков принятия необходимой подзаконной нормативной базы) возможно внедрение полноценных систем электронных сделок и представления любых документов в органы власти и местного самоуправления в электронной форме. Таким образом, появляется новое поле для развития проектов в сфере электронной отчетности и документооборота. Также создается база для функционирования элементов электронного суда.
