ПРАВОВОЕ СОБЫТИЕ:
Правительство зарегистрировало в Верховной Раде проект Закона о санкциях (№ 4453а), который был анонсирован 4 августа. Данный проект является не документом о точечном введении санкций против РФ и российских компаний, а рамочным документом, который определяет общие правила применения экономических и политических санкций Украиной, то есть может применяться и в случае конфликта с любым другим государством.
При этом основанием для введения санкций могут быть любые действия неограниченного круга лиц (в том числе и отдельных физлиц-иностранцев), создающие реальные и потенциальные угрозы национальным интересам, национальной безопасности, суверенитету и территориальной целостности Украины, ее экономической самостоятельности или нарушающие права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства, приводящие к оккупации территории, экспроприации или ограничению права собственности, имущественным потерям, созданию препятствий для устойчивого экономического развития, полноценного осуществления гражданами Украины их прав и свобод.
ВЛИЯНИЕ НА БИЗНЕС:
Проектом предусмотрен очень широкий спектр возможных действий экономического (прежде всего), политического, социального характера. Особое внимание надо обратить на следующие возможные действия:
1) блокирование активов - временное ограничение права лица пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом;
2) ограничение торговых операций;
3) ограничение, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок по территории Украины;
4) предотвращение вывода капиталов за пределы Украины;
5) приостановление исполнения экономических и финансовых обязательств;
6) аннулирование или приостановление лицензий и других разрешений, получение (наличие) которых является условием для осуществления определенного вида деятельности, в частности аннулирование или приостановление действия специальных разрешений на пользование недрами;
7) запрещение участия в приватизации, аренде государственного имущества резидентами иностранного государства и лицами, прямо или косвенно контролируемыми резидентами иностранного государства или действующими в их интересах;
8) запрещение осуществления государственных закупок товаров, работ и услуг у юридических лиц - резидентов иностранного государства государственной формы собственности и юридических лиц, доля уставного капитала которых находится в собственности иностранного государства, а также государственных закупок у других субъектов хозяйствования;
9) запрещение выдачи разрешений, лицензий Нацбанка на осуществление инвестиций в иностранное государство, размещение валютных ценностей на счетах и вкладах на территории иностранного государства;
10) прекращение выдачи разрешений, лицензий на ввоз в Украину из иностранного государства или вывоз из Украины валютных ценностей и ограничение выдачи наличных по платежным карточкам, эмитированным резидентами иностранного государства;
11) запрет увеличения размера уставного капитала хозяйственных обществ, предприятий, банков, в которых резидент иностранного государства, иностранное государство, юридическое лицо, участником которого является нерезидент, или иностранное государство, владеет 10 и более процентами уставного капитала или имеет влияние на управление юридическим лицом или его деятельность;
12) введение дополнительных мер в области экологического, санитарного, фитосанитарного и ветеринарного контроля;
13) прекращение действия торговых соглашений, совместных проектов и промышленных программ в определенных сферах, в частности в сфере безопасности и обороны;
14) запрещение передачи технологий, прав на объекты права интеллектуальной собственности.
ОДНАКО:
Не отрицая необходимости защищать национальные интересы Украины, хочется отметить, что список случаев, когда могут быть введены санкции, достаточно размыт и поэтому дает широкий простор для толкований. Следовательно, существует риск злоупотреблений.
Кроме того, решение о применении санкций принимает СНБО, а вводятся они Указом Президента. То есть существует риск, что о санкциях станет известно лишь одновременно с их введением.
