Государственная регуляторная служба высказала свою позицию относительно множественности положений законодательства относительно запрета проведения органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности в связи с установлением карантина, направленного на предотвращение возникновения и распространения коронавирусной болезни (COVID-19).
Так, ГРС указывает, что дата снятия запрета будет приходиться на первое число месяца, следующего за месяцем, в котором действие карантина было прекращено.
Учитывая, что действие карантина продлили до 31 июля, запрет на плановые проверки снимут с 1 августа (если Кабмин снова не продлит карантин).
Узнать попала ваша компания в график плановых проверок государственных органов надзора и контроля можно также с помощью сервиса CONTR AGENT от ЛІГА:ЗАКОН.
17 апреля 2020 года в Украине, на период установления карантина или ограничительных мероприятий, связанных с распространением коронавирусной болезни (COVID-19), введен запрет проведения органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности.
Следует отметить, что этот запрет был введен двумя законами, принятыми Верховной Радой Украины в один день, но, исходя из содержания норм, которыми этот запрет предусматривался, срок ее действия прекращался в каждом законе по-разному. Речь идет о Законах от 17 апреля 2020 года № 530 но № 533.
Так, согласно положениям Закона № 530 снятие запрета на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности должен состояться на основании решения Кабинета Министров Украины об отмене карантина, а по Закону № 533 - в конкретную дату - 30 июня 2020 года.
Однако, 29 мая 2020 года вступила в силу новая редакция Закона № 533, которой было установлено, что запрет будет действовать по последний календарный день месяца (включительно), в котором завершается действие карантина, установленного Кабинетом Министров Украины на всей территории Украины с целью предотвращения распространения на территории Украины коронавирусной болезни (COVID-19), но не раньше 30 июня 2020 года.
Следовательно, при новой редакции упомянутого Закона № 533 снятия запрета на проведение органами государственного надзора (контроля) плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, как и в Законе № 530, также связывается с изданием Кабинетом Министров Украины решения об отмене карантина.
С применением такого регулирования возможность неоднозначного (множественного) трактования полномочий органа государственного надзора (контроля), связанных с датой снятия запрета на проведение плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля), которая существовала раньше при предыдущей редакции Закона № 533, не была устранена.
Согласно положению части седьмой статьи 4 Закона о надзоре (контроле), если нормы разных законов допускают неоднозначное (множественное) трактование полномочий органа государственного надзора (контроля), такая норма трактуется в интересах субъекта хозяйствования (принцип презумпции правомерности деятельности субъекта хозяйствования).
Поскольку является очевидным то, что в интересах субъекта хозяйствование является оставление действия запрета на проведение плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) на как можно более длинный период, ГРС считает, что дата снятия запрета на проведение плановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) должна определяться тем документом, который отменит запрет позже.
Подготовиться к проверкам поможет ресурс "Искусство обороны". Тестовый доступ можно получить по ссылке
