Кассационный гражданский суд в составе Верховного Суда в письме от 24.12.2021 г. № 3223/0/208-21 предоставил методическую информацию о применении статьи 46 КЗоТ относительно отстранения от работы работника в связи с отсутствием прививки от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2.
Напомним, с 31 января определенных невакцинированных работников отстранят от работы: кого это касается
Относительно правового регулирования на национальном уровне вопроса отстранения работников
В пунктах "а", "б" статьи 10 Закона Украины "Основы законодательства Украины о здравоохранении" установлены обязанности граждан в сфере здравоохранения, в частности, заботиться о своем здоровье и здоровье детей, не вредить здоровью других граждан; в предусмотренных законодательством случаях проходить профилактические медицинские осмотры и делать прививку.
В соответствии с частью первой статьи 46 КЗоТ Украины отстранение работников от работы владельцем или уполномоченным им органом допускается в случае:
- появления на работе в нетрезвом состоянии, в состоянии наркотического или токсичного опьянения;
- отказа или уклонения от обязательных медицинских осмотров, обучения, инструктажа и проверки знаний по охране труда и противопожарной охране;
- в другихх случаях, предусмотренных законодательством.
К другим предусмотренным законодательством случаям относятся, в частности, отказ или уклонение от профилактических прививок работников профессий, производств и организаций, для которых такая прививка является обязательной.
Отстранение работника от работы следует понимать как один из предусмотренных законодательством случаев приостановления трудовых правоотношений, который заключается во временном освобождении работника от обязанности производить работу по заключенному трудовому договору и временном освобождении работодателя от обязанности обеспечивать работника работой или создавать условия для ее выполнения.
Временное освобождение работника не является дисциплинарным взысканием, а является особой мерой пресечения, которая применяется в исключительных случаях и имеет целью предотвращение негативных последствий.
Статьей 12 Закона Украины "О защите населения от инфекционных болезней" предусмотрено, что профилактические прививки против дифтерии, коклюша, кори, полиомиелита, столбняка, туберкулеза являются обязательными и включаются в календарь прививок.
Работники отдельных профессий, производств и организаций, деятельность которых может привести к заражению этих работников и (или) распространению ими инфекционных болезней, подлежат обязательной профилактической прививке также против других соответствующих инфекционных болезней. В случае отказа или уклонения от обязательных профилактических прививок эти работники в порядке, установленном законом, отстраняются от выполнения отмеченных видов работ.
Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательной профилактической прививке против других соответствующих инфекционных болезней, устанавливается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
Приказом Министерства здравоохранения Украины от 04 октября 2021 года № 2153 утвержден Перечень профессий, производств и организаций, работники которых подлежат обязательной профилактической прививке.
Поскольку во время отстранения работник временно освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей и не может производить работу, то по общему правилу такому работнику заработная плата в период отстранения не выплачиваетсяесли другое не установлено законодательством.
Действующим законодательством не предусмотрена обязанность работодателя относительно сохранения за работником заработной платы на период его отстранения от работы в связи с отказом или уклонением от проведения обязательных профилактических прививок против острой респираторной болезни COVID-19.
Отстраняя работника от работы, работодатель должен действовать на основе, в пределах полномочий и в способ, которые предусмотрены законом, а потому в приказе об отстранении отмечаются основания и сроки такого отстранения. Руководитель обязан ознакомить работника с приказом об отстранении от работы. В случае когда работник отказывается ознакомиться с содержанием приказа или проставить свою подпись на приказе, руководитель должен составить акт об отказе работника ознакомиться с документом. На период отстранения от работы за работником хранится его рабочее место.
В то же время законодательством о труде не предусмотрено такое основание для увольнения, как отсутствие у работника прививки от острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS - CoV - 2, или отказ от вакцинации.
Также в письме предоставлено разъяснение относительно практики Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) и Верховного Суда.
Кроме того, относительно правовых оснований отстранения от работы работников, которые отказываются или уклоняются от профилактических прививок высказались и в Федерации профессиональных союзов Украины.
Так, в соответствии с требованиями статьи 7 Закона Украины "Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения" (дальше - Закон 4004) предприятия, учреждения и организации обязаны отстранять по предоставлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы от работы, учебы, посещения дошкольных заведений лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний, больных опасными для окружающих инфекционными болезнями, или лиц, которые были в контакте с такими больными, с выплатой в установленном порядке пособия по социальному страхованию, а также лиц, которые уклоняются от обязательного медицинского осмотра или прививки против инфекций, перечень которых устанавливается центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения.
В соответствии с частью второй статьи 27 Закона 4004 обязательной профилактической вакцинации для предотвращения распространения других инфекционных заболеваний подлежат отдельные категории работников в связи с особенностями производства или производимой ими работы. В случае необоснованного отказа от прививки по предоставлению соответствующих должностных лиц государственной санитарно-эпидемиологической службы они к работе не допускаются.
Порядок внесения должностными лицами государственной санитарно-эпидемиологической службы Украины представления об отстранении лиц от работы или другой деятельности по закону 4004, а также форма представления и сроки отстранения установлены Инструкцией о порядке внесения представления об отстранении лиц от работы или другой деятельности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 14.04.95 № 66.
Следовательно, должностные лица государственной санитарно-эпидемиологической службы обязаны вносить представление об устранении работников от работы в определенный законодательством способ.
Согласно указанному, при отсутствии у работодателя должным образом оформленного представления соответствующего должностного лица государственной санитарно-эпидемиологической службы, отстранение им от работы работника, который отказывается или уклоняется от профилактических прививок, видится неправомерным.
Это разъяснение имеет информационных характер, не является нормативно-правовым актом и не устанавливает норм права.
Хотите минимизировать кадровые риски для своей компании? Попробуйте IT-платформу LIGA360:HR. Узнайте первым об изменениях трудового законодательства, контролируйте отзывы о бренде работодателя, проверяйте надежность кандидатов и сотрудников. Подробности по ссылке.
