Новые правила въезда и выезда из оккупированных территорий, особенности перемещения товаров: законопроект

В Верховной Раде зарегистрирован законопроект № 7270 относительно регулирования правового режима на временно оккупированной территории Украины.

Проектом Закона предусмотрено внесение изменений в ряд законов Украины, которыми:

- устанавливается незаконность временной оккупации Российской Федерацией территорий Украины;

- определяется понятийный аппарат, в частности, даются определения "гуманитарный коридор", "деокупация", "линия столкновения", "оккупационная администрация Российской Федерации", "временно оккупированная Российской Федерацией территория Украины (временно оккупированная территория)" и т.п.;

Так, в соответствии с законопроектом:

1) административный предел - условное разграничение между временно оккупированной территорией и другой территорией Украины, на прилегающих территориях к которой не ведутся боевые действия;

2) гуманитарный коридор - временно демилитаризованная по договоренности между уполномоченными представителями Украины и представителями вооруженных формирований Российской Федерации и/или оккупационной администрации Российской Федерации зона, предназначенная для обеспечения безопасного транзита гуманитарной помощи на временно оккупированную территорию и/или предоставление медицинской помощи гражданскому населению и раненым на временно оккупированной территории и/или эвакуации гражданского населения, поранених и погибших из временно оккупированной территории;

3) деокупация - комплекс мероприятий государственной политики, следствием которых является полное отсутствие на территории Украины, которая была временно оккупирована, вооруженных формирований Российской Федерации и оккупационной администрации Российской Федерации, и установление стойкого общего эффективного контроля Украины на этой территории (возврат временно оккупированной территории под общую юрисдикцию Украины и возобновление конституционного строя Украины на этой территории)

- устанавливаются цели государственной политики на временно оккупированной территории;

Целями государственной политики по обеспечению государственного суверенитета Украины на временно оккупированной территории являются: 1) деокупация временно оккупированной территории; 2) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц в предусмотренном законом объеме; 3) обеспечение независимости, единства и территориальной целостности Украины.

- определяются направления защиты прав и свобод гражданского населения на временно оккупированных территориях;

1) защита основополагающих политических и гражданских, экономических, социальных, культурных и других прав и свобод человека; 2) принятие мер для освобождения всех незаконно задержанных или удерживаемых Российской Федерацией или оккупационной администрацией Российской Федерации граждан Украины, а также иностранцев и лиц без гражданства, которые на законных основаниях находились на момент их задержания на территории Украины; 3) содействие обеспечению возобновления нарушенных материальных прав; 4) содействие обеспечению социально-экономических, экологических и культурных потребностей, в частности путем реализации мероприятий, определенных центральным органом исполнительной власти Украины, который обеспечивает формирование и реализует государственную политику по вопросам временно оккупированных территорий, на выполнение соответствующих решений Кабинета Министров Украины; 5) предоставление правовой и гуманитарной помощи, в том числе с привлечением международной помощи, в частности предоставление медицинских и социальных услуг на контролируемых Украиной территориях; 6) содействие поддержанию культурных связей; 7) обеспечение доступа к заведениям образования и средств массовой информации Украины.

Отмечено, что принудительное автоматическое приобретение гражданами Украины, которые проживают на временно оккупированной территории, гражданства Российской Федерации не признается Украиной и не является основанием для потери гражданства Украины.

- уточняется порядок въезда лиц на временно оккупированную территорию и выезда из нее;

Граждане Украины имеют право на свободный и беспрепятственный выезд из временно оккупированной территории на другую территорию Украины. Такой выезд может осуществляться: 1) через административный предел в случае, предусмотреннои частью третьей статьи 3 данного Закона, - через контрольные пункты въезда-выезда, на которых осуществляется временный пограничный контроль, при условии предъявления любого документа, определенного статьей 5 Закона "О гражданстве Украины" или статьей 2 Закона "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины"; 2) через линию разграничения - через гуманитарные коридоры, организованные представителями государственных органов, а также в любой другой доступный для них способ.

Граждане Украины имеют право на въезд на оккупированную территорию в случае, предусмотренном частью третьей статьи 3 данного Закона, через контрольные пункты въезда выезда, на которых осуществляется временный пограничный контроль, при условии предъявления любого документа, определенного статьей 5 Закона Украины "О гражданстве Украины" или статьей 2 Закона Украины "О порядке выезда из Украины и въезда в Украину граждан Украины".

В случае проведения на оккупированной территории боевых действий въезд граждан Украины на временно оккупированную территорию в связи с угрозой их жизни и здоровью ограничивается на период проведения боевых действий

- уточняются мероприятия правового реагирования на временно оккупированной территории;

- уточняются особенности перемещения товаров на/из временно оккупированной территории;

Физическим лицам разрешено перемещение через административный предел на временно оккупированную территорию и со временно оккупированной территории личных вещей в ручной поклаже и сопровождаемом багаже. Граждане, в случае необходимости эвакуации из временно оккупированной территории на другую территорию Украины, имеют право вывоза из временно оккупированной территории на другую территорию Украины через административный предел личных вещей и имущества, бувших в потреблении, которые, по их усмотрению, необходимы для обустройства на новом местожительстве, включая мебель, бытовую технику и другие предметы домашнего потребления.

Порядок перемещения товаров через административный предел, а также перечень и объемы (стоимость/вес/количество) ограниченных или запрещенных к перемещению товаров, а также товаров, которые могут быть отнесены к личным вещам, утверждаются Кабинетом Министров Украины.

Физические лица при осуществлении эвакуации через линию разграничения по гуманитарному коридору имеют право вывоза из временно оккупированной территории на другую территорию Украины личных вещей и имущества, объем которых определяется организатором гуманитарного коридора в зависимости от способа эвакуации. При осуществлении эвакуации через линию разграничения на свое усмотрение физическое лицо самостоятельно определяет объем перемещаемых через линию разграничения личных вещей и имущества.

- уточняются особенности осуществления экономической деятельности на временно оккупированной территории

Сделка, стороной которой является физическое или юридическое лицо, местонахождением (местожительством) которого является временно оккупированная территория, является ничтожной. На такие сделки не распространяется действие положения абзаца второго части второй статьи 215 Гражданского кодекса.

- упорядочиваются другие аспекты (образование, военная служба) в связи со временной оккупацией отдельных территорий Украины.