Банкротство как инструмент для выхода из кризисной ситуации: итоги круглого стола

29 июня компания "ЛІГА ЗАКОН" провела круглый стол на тему "Банкротство - единственный законный инструмент для выхода из рынка предприятия с долговыми обязательствами".

Круглый стол состоялся, уже традиционно для нашего времени, в онлайн-формате.

Спикерами мероприятия были:

Наталия Тищенко - арбитражная управляющая, адвокат-практик, одна из опытнейших юристок Украины в сфере банкротства;

и представители Министерства юстиции Украины:

Валерия Коломиец - заместитель Министра юстиции Украины по вопросам европейской интеграции;

Владислав Филатов - директор департамента по вопросам банкротства Министерства юстиции.

Модерировала мероприятие Анастасия Шевченко - руководитель департамента анализа юридической информации LIGA ZAKON, кандидат политических наук, юрист-практик с 20-летним стажем.

Участники круглого стола обсудили каким образом можно помочь бизнесу, используя банкротство, почему не стоит его бояться и какие перспективы открывает этот механизм, предоставили разъяснения по отдельным вопросам процедуры банкротства во время войны.

Также во время круглого стола состоялось ознакомление с инструментом, который предлагает компания ЛІГА ЗАКОН для решения вопросов, связанных с банкротством.

Каким образом Министерство юстиции помогает должникам и кредиторам в условиях военного положения в решении вопросов связанных с банкротством и чем вообще может помочь Министерство в этих вопросах?

"Для субъектов хозяйствования война усложнила или сделала невозможным осуществление хозяйственной деятельности, проведение расчетов с контрагентами и выполнение обязательств. Впрочем, процедуры банкротства являются инструментом не только для ликвидации и выхода из рынка (для субъектов хозяйствования) или продажи всего имущества и освобождения от долгов (для физического лица), но и действенным механизмом для оздоровления финансово-хозяйственного положения и возобновления платежеспособности", - отметила Валерия Коломиец.

Заместитель Министра сообщила, что Кодекс предусматривает значительный перечень мер, которые могут быть предусмотрены в плане санации. Например: отсрочка, рассрочка или прощение долга, реструктуризация предприятия, перепрофилирование производства и/или изменение производственной структуры должника и тому подобное. Для того, чтобы обеспечить возможность использования отмеченных мер, открытие дела о банкротстве должно происходить как можно раньше, после выявления признаков неплатежеспособности или ее наступления.

Кроме того, в условиях военного положения Министерство столкнулось с желанием некоторых игроков рынка ввести мораторий на банкротство. Однако, Министерство не поддерживает эту позицию. Дискреция по открытию процедуры банкротства лежит на суде, который должен оценивать все обстоятельства. Поэтому Министерство пытается донести свое мнение о неэффективности моратория. При этом оно сотрудничает, в том числе, с народными депутатами для того, чтобы ввести рычаги, которые позволят упростить доступ бизнеса к процедурам банкротства в условиях военного положения. В связи с этим был зарегистрированный законопроект № 7442, в котором представлены эти упрощенные процедуры.

Владислав Филатов отметил, что банкротство воспринимается как последнее звено, когда кредиторы ничего не получают и банкротство применяется лишь для того, чтобы ликвидировать должника. Но это вовсе не так. Банкротство должно восприниматься как судебные процедуры, которые применяются к должнику. И начинается все с судебной процедуры распоряжения имуществом, или вообще досудебной санации. Распоряжение имуществом очень помогает должникам в условиях военного положения, потому что с открытием производства применяется мораторий на распоряжение имуществом и должник уже защищен от частных или государственных исполнителей по судебным решениям, которые могут быть получены. Чем раньше должник зайдет в дело о банкротстве, тем больше у него шансов возобновить свою платежеспособность. Однако случаи использования возможностей санации одиночны. Хотя план санации предусматривает использование прощения долга, рассрочки долга, договоренности с кредиторами. Для кредиторов это тоже определенный выход, потому что над имуществом должника применяется надзор в виде распорядителя имущества и можно четко понять, почему должник стал несостоятельным: при преднамеренных действиях или из-за непредвиденных обстоятельств и фактически просчитать, какие средства кредитор сможет получить.

Что сейчас может предложить Министерство тем, кто вступает в процедуру банкротства?

Валерия Коломиец объяснила, что фактически Министерство причастно лишь к тем процедурам, которые связаны с государственными предприятиями. Если должник - государственное предприятие, а кредитор - представитель бизнеса, можно говорить о том, что Министерство может включаться в этот процесс через жалобы и проверки. Между прочим, сейчас обновлены проверки и деятельность дисциплинарной комиссии. Проверки нужно было возобновлять, потому что невозможно этот бизнес не контролировать. Министерство юстиции сейчас не проводит плановых проверок и работает над тем, чтобы изменить или упразднить институт плановых проверок.

"Относительно помощи Министерства, то это не совсем верное определение", - заметил Владислав Филатов. Министерство обеспечивает формирование и реализацию государственной политики, оно является главным органом в системе государственной власти относительно банкротства. Банкротство очень влияет на экономику. Одно из главных заданий Министерства - повысить эффективность, чтобы кредиторы получили больше всего денег в кратчайшие сроки. Это осуществляется в том числе через разъяснения и регулирование. За четыре месяца военного положения Министерство обеспечило осуществление критически важных процедур банкротства и выделило предприятия, которые являются критически важными для государства. Сегодня нужно использовать те мощные инструменты, которые есть в Кодексе, не спешить их изменять. Мораторий - это не выход, альтернативой как раз являются процедуры банкротства, которые применяются.

Можно ли у банкрота изымать имущество для военных потребностей?

Владислав Филатов отметил что, изъятие имущества - вынужденная мера, которая применяется во время военного положения и такие решении должны приниматься военным командованием. Министерство не может оценивать действия по изъятию имущества вместо военного командования. Ответ на ключевой вопрос, можно ли изъять имущество - да, можно. Другой вопрос, что в случае изъятия государственного имущества - это безоплатное изъятие, а в случае изъятия имущества, которое является частной собственностью, - платное. Однако сейчас нет механизма, когда будет это отчисление, кто проводит оценку, будет ли она полноценной, учтет ли последствия изъятия этого имущества для деятельности должника. При банкротстве, это не просто изъятие имущества, когда предприятие остается спокойно работать, предприятие уже находится на определенной стадии банкротства и оценить эти последствия и сложно, и, иногда, невозможно.

Наталия Тищенко рассказала о проблемах, с которыми сталкивается арбитражный управляющий при исключении имущества.

"Во первых, по делу нет доказательств по убытию имущества из ликвидмассы. В соответствии с Законом, право государственной собственности возникает с момента подписания акта приема-передачи. В Реестре нет никаких отметок. Это коллизия, которую надо урегулировать в будущем. Также речь идет об индивидуально изъятом имуществе. Я знаю несколько случаев, когда военной части нужно одно помещение, а изымается весь целостный имущественный комплекс, поскольку разбить его и заниматься регистрацией отдельных зданий достаточно сложно и при закрытых реестрах, на то время, невозможно. Как правило, оценка имущества ставится балансовая стоимость, которая является достаточно существенной для процедуры банкротства. Например, у меня по делу это имущество должно было перейти к залоговому кредитору. Кто должен был предоставить разрешение: арбитражный управляющий или залоговый кредитор? Правовая позиция здесь достаточно сомнительна. Мы помогаем армии, потому пытались это сделать как можно быстрее и максимально правильно. Однако по делу, на сегодняшний день, остановка, поскольку никто не может понять как пересчитать голоса залогового кредитора, потому что залоговый кредитор таким образом может участвовать в собраниях кредиторов, у него увеличиваются конкурсные голоса. Кроме того, неурегулирован вопрос с землей, с которым мы до сих пор сталкиваемся, потому что земля под помещением не переоформляется и соответственно налоговая выставляет налог на землю, растет задолженность на этот налог. Таким образом, сейчас, уже формируются вопросы, которые будет решать исключительно суд", - отметила арбитражная управляющая.

Можно ли сохранить бизнес в условиях военного положения через использование института банкротства?

Наталия Тищенко объяснила, что ликвидация в процедуре банкротства - это единственный путь уйти из процедуры с долгами. Банкротство позволяет почистить рынок от слабых бизнесов и предоставить возможность для функционирования новым, потому что это замороженные средства. В частности, может помочь судебная санация. Если отношения с кредиторами нормальные, вы можете разработать план досудебной санации, согласовав его с кредиторами. Это не судебная процедура, суд лишь ее утверждает. Кроме того, это удешевленная процедура, поскольку ее можно провести без привлечения арбитражного управляющего. Кроме того, банкротство - инструмент для признания недействительными договоров, которые были заключены с нарушением законодательства. Процедура банкротства позволяет пересмотреть все соглашения, заключенные за последние три года. Кроме того, для кредитора - это возможность контролировать должника путем назначения арбитражного управляющего, возместить убытки за счет субсидиарной ответственности.

Работает ли на сегодняшний день полноценно процедура банкротства?

"На сегодняшний день процедура почти полноценно восстановлена. Существуют некоторые проблемы с реестрами, но Минюст всячески помогает и некоторые реестры уже открыты. Есть проблемы, в частности, с кредиторами на временно оккупированной территории, но они постепенно решаются", - сообщила Наталия Тищенко.

Применяют ли в военное время солидарную и субсидиарную ответственность?

Наталия Тищенко: Да. Но не там, где это связано с войной. Конечно, заданием арбитражного управляющего является наполнение ликвидационной массы и привлечение виновных к ответственности, чтобы кредиторы могли максимально удовлетворить свои требования. Но он также руководствуется здравым смыслом и предоставленными доказательствами. Если, например, бизнес задолжал через уничтожение актива предприятия в результате военных действий, то это резко отличается от убытия актива к связанному лицу за мизерную цену. Если предприятие было доведено до банкротства умышленными действиями и это будет подтверждено финансовыми отчетами арбитражного управляющего, будут подаваться иски и приниматься соответствующие решения.

Есть ли какие-то преференции по входу в процедуру банкротства для тех, кто потерял бизнес или жилье?

"Сейчас таких преференций нет. Учитывая, что арбитражный управляющий не может работать безвозмездно, то вряд ли, такие преференции будут. Но вчера Совет арбитражных управляющих выразил позицию относительно внесения изменений в Кодекс. Среди них есть изменение, которое решит много вопросов. Это правка о том, что арбитражный управляющий может договариваться с инициатором банкротства самостоятельно на основании договоров. Это, во первых, решит вопрос с оплатой работы арбитражного управляющего. А во-вторых, предоставит возможность тем, кто не может рассчитаться сразу, получить, например, рассрочку", - объяснила Наталия Тищенко.

Владислав Филатов: Должник освобожден от судебного сбора, остается авансирование. Это можно назвать преференциями. Мы надеемся, что законопроект № 7442 пойдет в ближайшее время в Верховную Раду. Он позволяет обращаться с заявлением об открытии дела без авансирования, но при имеющемся соглашении между должником и арбитражными управляющим, чтобы дело пошло.

Подводя итог, Наталия Тищенко отметила, что банкротство - это нормальный инструмент свободного рынка, которым нужно правильно пользоваться и поблагодарила за возможность поговорить о нем.

Владислав Филатов подчеркнул пользу таких мероприятий, какие помогают понять, что такое банкротство. "Это инструмент - эффективный и действенный".

Запись трансляции мероприятия есть в свободном доступе на Ютубе ЛІГА ЗАКОН по ссылке.