Сумму штрафа, перечисленную в бюджет на основании постановления о применении такого взыскания, которую в дальнейшем административный суд признал противоправной и отменил, можно взыскать в пользу плательщика согласно ст. 1212 ГК как безосновательно удерживаемую. На такие правоотношения не распространяются предписания ГК Украины о возмещении вреда и Порядка возвращения (перечисление) средств, ошибочно или излишне зачисленных в Государственный и местные бюджеты, утвержденного приказом Минфина от 3 сентября 2013 года № 787.
К такому выводу пришла Большая Палата Верховного Суда по делу по иску общества к Государственной службе Украины по безопасности на транспорте (Укртрансбезопасность) относительно возвращения плательщику суммы административно-хозяйственного штрафа в постановлении от 08 августа 2023 года № 910/5880/21.
В соответствии с обстоятельствами этого дела Укртрансбезопасность применила к обществу административно-хозяйственный штраф. Общество обжаловало постановление о применении штрафа в административный суд и одновременно оплатило этот штраф, во избежание блокирования банковских счетов в исполнительном производстве. Административный суд в апелляционной инстанции иск общества удовлетворил. После этого общество обратилось в хозяйственный суд с иском о взыскании оплаченной суммы за счет бюджетных ассигнований Укртрансбезопасности. Суды первой и апелляционной инстанций иск удовлетворили и взыскали в пользу общества средства на основании ст. 1212 ГК.
Укртрансбезопасность в кассационной жалобе указала, что спор касается административных отношений, потому что ответчик действовал как субъект публичного права, оплаченные средства являются объектом бюджетных отношений, а процедура возвращения этих средств определена в порядке № 787 и является внесудебной.
Верховный Суд отметил, что на момент уплаты обществом административно-хозяйственного штрафа было юридическое основание для такого платежа - действующее постановление о применении штрафа и открыто исполнительное производство. Поэтому нельзя считать, что общество уплатило средства ошибочно. Также учитывая обстоятельства дела нет оснований считать, что оно уплатило штраф излишне, то есть в размере больше, чем определен в отмеченном постановлении. В дальнейшем учитывая вступление в законную силу судебного решения административного суда о признании противоправной и отмене такого постановления соответствующее юридическое основание отпало.
Порядок № 787 применяемый к случаям возвращения ошибочно или излишне зачтенных средств в бюджет. Поскольку суммы административно-хозяйственного штрафа, которую общество внесло в бюджет, нет ошибочно или излишне зачтенной, Порядок № 787 на спорные правоотношения не распространяется. Также нет оснований применять к спорным правоотношениям предписания ГК о возмещении вреда. На эти правоотношения распространяются предписания ст. 1212 ГК.
Кроме того, ВП ВС отметила, что поскольку после признания противоправной и отмены административным судом постановления о применении административно-хозяйственного штрафа средства, которые плательщик уплатил на выполнение этого постановления, находятся в Государственном бюджете без достаточного правового основания, то возвращение таких средств плательщику касается защиты его имущественных прав как субъекта хозяйствования, а дела в спорах о взыскании этих средств принадлежат к юрисдикции хозяйственных судов.
По материалам ВС.
Больше 100 млн судебных решений есть у LIGA360. Пользуйся 35 фильтрами для поиска и анализа, быстро пересмотри резолютивную часть, получай цепочки истории дела и подобные решения. Выбери выгодный тариф LIGA360 прямо сейчас.
