Усиление контроля и ответственности за нарушение в сфере закупок: новые законопроекты

В Раде зарегистрировали проект №10089, который должен обеспечить прозрачное осуществление закупок товаров и усовершенствовать инструменты государственного финансового контроля.

В частности, проектом нормируется ускоренное рассмотрение судебными органами дел об обжаловании заключения о результатах мониторинга процедуры закупки органов государственного финансового контроля.

Предлагается определить, что мониторинг закупки осуществляется в течение проведения закупки, заключения договора о закупке, его действии, исполнения и до обнародования заказчиком в электронной системе закупок отчета о выполнении договора о закупке.

Нарушением, которое существенно влияет на результат закупки является:

• неправомерное (вопреки законодательству) отклонение наиболее экономически выгодного тендерного предложения участника во время закупки товаров, работ и услуг;

• незаконное (при отсутствии оснований) применение процедуры закупки, упрощенной закупки, проведения закупки за которой в электронной системе закупок оглашается отчет о договоре о закупке, заключенном без применения электронной системы закупок;

• неотклонение заказчиком тендерного предложения победителя процедуры закупки, которая не отвечала установленным заказчиком техническим, качественным, количественным характеристикам предмета закупки;

• заключение договора о закупке, который в соответствии с законодательством в сфере закупок является ничтожным;

• закупка товаров, работ и услуг: у граждан Российской Федерации/Республики Беларусь (кроме тех, которые проживают на территории Украины на законных основаниях), юридических лиц, образованных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации/Республики Беларусь, юридических лиц, образованных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Украины, конечным бенефициарным собственником, членом или участником (акционером), который имеет часть в уставном капитале 10 и больше процентов (дальше - активы), которой является Российская Федерация/Республика Беларусь, гражданин Российской Федерации/Республики Беларусь (кроме тех, которые проживают на территории Украины на законных основаниях), или юридических лиц, образованных и зарегистрированных в соответствии с законодательством Российской Федерации/Республики Беларусь, кроме случаев когда активы в установленном законодательством порядке переданы в управление Национальному агентству по вопросам выявления, розыска и управления активами, полученными от коррупционных и других преступлений;

• невыполнение решения органа обжалования, которое вступило в законную силу.

Кодекс административного судопроизводства Украины дополнят новыми нормами, которыми установлены особенности производства по делам по обращению органов государственного финансового контроля и по делам об обжаловании заключения о результатах мониторинга закупки органов государственного финансового контроля.

Производство по делам относительно обжалования заключения о результатах мониторинга закупки будет осуществляться на основании искового заявления заказчика. Суд рассматривает исковое заявление заказчика и принимает решение по существу заявленных требований в трехдневный срок со дня поступления искового заявления. Апелляционная жалоба может быть подана сторонами в течение пяти дней со дня его провозглашения. Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в течение пяти дней с даты поступления апелляционной жалобы. Кассационная жалоба на судебное решение по делу, определенной частью первой настоящей статьи, не подается.

Судебные решения в этих делах выполняются немедленно.

Также зарегистрирован проект № 10090, которым нормируется вопрос административной ответственности за процедурные нарушения закупок, которые невозможно устранить.

Так, установление размера обеспечения тендерного предложения которое превышает пределы, определенные законом, - влечет за собой предупреждение, а за повторное нарушение - штраф на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика в размере ста необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (1700 грн).

Заключение с участником, который стал победителем процедуры закупки, договора о закупке, условия которого не отвечают требованиям тендерной документации и/или тендерного предложения победителя закупки - штраф на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика от тысячи пятьсот до трех тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (25500-51000 грн), а за повторное нарушение - штраф на служебных (должностных), уполномоченных лиц заказчика от трех тысяч до пяти тысяч необлагаемых налогом минимумов доходов граждан (51000-85000 грн).