Законопроект о криминализации контрабанды несет угрозы для законопослушного бизнеса, заявили члены Украинского Совета Бизнеса, в состав которого входит 110 бизнес-ассоциаций разных секторов экономики.
Бизнес настаивает, что законопроект №5420 относительно криминализации контрабанды в предложенной ко 2 чтению редакции несет значительные угрозы для законопослушного бизнеса, поскольку его положения сформулированы таким образом, что содержат значительные коррупционные риски, а также составляют угрозу деятельности в первую очередь легального бизнеса и никоим образом не способствуют решению проблемы теневого импорта.
В частности, порог уголовной ответственности по статье 201-3 законопроекта необоснованно низкий. Предлагается привлечение к уголовной ответственности в случае незаконного перемещения через таможенную границу товаров на сумму, которая превышает 1,342 млн грн. Зато для квалификации уголовного правонарушения согласно статье 212 Уголовного кодекса Украины (УКУ) "Уклонение от уплаты налогов", порог уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов (которыми и являются таможенные платежи) составляет 4,026 млн грн.
Поскольку такие изменения касаются именно ответственности за экономические преступления и общественная опасность заключается именно в неуплате налогов и других платежей, то целесообразно руководствоваться аналогичными по содержанию статьи 212 ККУ критериями определения порога уголовной ответственности. Более того, вопрос таможенной стоимости товаров часто является предметом спора между декларантом и таможенным органом, а потому не может выступать в качестве порога уголовной ответственности.
Значительные риски для добропорядочного бизнеса также есть в предложенной редакции Примечания к ст. 201 УКУ, которая относит к контрабанде в том числе и представление таможенному органу как основание для перемещения товаров документов, которые содержат неправдивые сведения относительно наименования товаров, их веса или количества, страны происхождения, отправителя или получателя, количества грузовых мест, их маркировки и номеров, неправдивые сведения, необходимые для определения кода товара согласно Украинской классификации товаров внешнеэкономической деятельности и его таможенной стоимости, что привело или могло привести к неправомерному освобождению от уплаты таможенных платежей или уменьшения их размера. На практике, при декларировании товаров, у таможенного органа и декларанта часто возникают споры относительно определения таможенной стоимости, кода товара, страны происхождения, веса и тому подобное. Более того, предложенная редакция статьи 201-3 не предусматривает необходимость досказывания умысла на совершение уголовного правонарушения.
Такие нормы УКУ предоставят таможенникам возможность открывать уголовные производства при любой ошибке или спорной ситуации, считают в УРБ.
Как быстро анализировать большие массивы законодательной информации? С решением LIGA360 PRO. Легко найдите связанную аналитику, НПА, судебную практику для любого документа. Больше преимуществ по ссылке.
Отдельно следует обратить внимание на то, что в нормах законопроекта № 5420 не конкретизирован субъект уголовной ответственности за незаконное перемещение товаров. Из текущей редакции норм не понятно, кто должен быть обвиняемым за совершенные преступление - руководитель предприятия, декларант, таможенный брокер, перевозчик и тому подобное.
Стоит также отметить, что подследственность таких преступлений определена за Бюро экономической безопасности Украины. За период своей работы БЭБ работает неэффективно и требует полной перезагрузки (законопроєкт №9080), что является приоритетом для Украинского Совета Бизнеса. Поэтому на это время, до "перезагрузки" БЭБ - нецелесообразно предоставлять БЭБ полномочия досудебного расследования новой категории преступлений.
Члены УРБ поддерживают криминализацию исключительно для подакцизных товаров с адекватным пределом для привлечения к уголовной ответственности, в то же время считают, что законопроєкт № 5420 требует существенной доработки в части:
а) актуализации предметов контрабанды, сужения к отдельным подакцизным товарам - алкоголь, табачные изделия, а также янтарь;
б) обоснование размера порога для привлечения к уголовной ответственности за "экономическую" контрабанду;
в) предусмотрение квалифицирующих признаков и адекватных обоснованных санкций за совершение преступления;
г) вступление в действие норм законопроекта после "перезагрузки" Бюро экономической безопасности Украины.
Как руководителю оценить надежность нового контрагента или потенциального соглашения? Попробуйте проверку компаний в LIGA360. Досье на основе 400 публичных реестров, что включает историю проверок, судебные дела, наличие в санкционных списках, долги, и тому подобное. Закажите LIGA360 прямо сегодня, чтобы быть уверенными в своих бизнес-связях.
