Принят Закон о лоббировании

Верховная Рада на заседании 23 февраля приняла Закон "О добропорядочном лоббировании" (законопроект № 10337).

Закон регулирует правовые принципы лоббирования в Украине, как деятельности, которая осуществляется с целью влияния (попытки влияния) на объект лоббирования в коммерческих интересах бенефициара (за вознаграждение, которое получается прямо или опосредствовано, и/или с оплатой фактических расходов, необходимых для ее осуществления) или в собственных коммерческих интересах лица и касается предмета лоббирования.

Им определяются:

• терминология в сфере лоббирования;

• сфера действия Закона, в частности, деятельность, которая не является лоббированием в соответствии с этим Законом;

• принципы лоббирования;

• вопросы создания Реестра прозрачности как информационно-коммуникационной системы, которая обеспечивает сбор, накопление, защиту, учет, отображение, обработку и предоставление информации о субъектах лоббирования и их отчетности;

• правовые принципы осуществления лоббирования, в частности, методы лоббирования, ограничения относительно предмета лоббирования, требования к договору лоббирования, права и обязанности субъектов и объектов лоббирования, а также права и обязанности клиента по договору лоббирования;

• отчетность субъекта лоббирования, которая вносится в Реестр прозрачности;

• мониторинг соблюдения требований законодательства по вопросам лоббирования, в частности относительно достоверности сведений, которые подаются субъектами лоббирования в Реестр прозрачности, а также достоверности сведений, отмеченных субъектами лоббирования в отчетах, осуществляет Национальное агентство в рамках полномочий и на основаниях, определенных этим Законом и Законом "О предотвращении коррупции".

Ко второму чтению в законопроект были внесены ряд правокв частности:

• изъято понятие "адвокация" и родственные понятия;

• выведено из-под действия закона о лоббировании деятельность общественных объединений и других неприбыльных организаций, кроме случаев, когда такая деятельность касается коммерческих интересов;

• уточнены отдельные понятия, в частности такие как "лоббирование", "предмет лоббирования", "объект лоббирования", "бенефициар";

• уточнен срок подачи отчетности субъектами лоббирования и содержание отчета.

Законом определено, что отчет субъекта лоббирования в Реестр прозрачности обязательно должен содержать ведомости о предметах лоббирования, объекты лоббирования в разрезе сфер лоббирования, идентифицирующие данные клиента, другого бенефициара и должен подаваться каждые полгода. Эта норма отвечает рекомендации Европейской Комиссии, чтобы информация о лице, которую лоббируют, была подана в реестр.

Также с учетом рекомендаций Европейской Комиссии:

• запрещено установление размера вознаграждения субъекта лоббирования в зависимости от результатов лоббирования;

• уточнены права и обязанности объекта лоббирования, не увеличивая административной нагрузки на него.

Прогнозируется, что принятие этого закона обеспечит снижение уровня коррупциогенных факторов в процессах подготовки и принятия нормативно-правовых актов, равные права граждан, институтов гражданского общества и бизнеса относительно влияния на органы государственной власти во время принятия (участия в принятии) ими нормативно-правовых актов.

По материалам ВР.