В июле 2024 года в Антимонопольном комитете Украины представили второй этап реформирования конкурентного законодательства Украины. Он является важным шагом гармонизации законодательства о защите экономической конкуренции с нормами права Европейского Союза, в частности статьями 101 и 102 ДФЕС и Директивой 2019/1.
Напомним, в 2023 году АМКУ ввел механизм освобождения от ответственности за антиконкурентные согласованные действия (leniency). Этот порядок обеспечивал прозрачные и четкие условия и основания, на которых субъекты ведения хозяйства могут получить как полное освобождение от ответственности путем сотрудничества с органами Комитета, так и частичное уменьшение штрафа.
Теперь же ІІ этапом реформы предлагается во время расследования дела ввести такое действие субъекта хозяйствования как обязательства, предложенные ответчиком (commitments). То есть, в случае нарушения конкурентного законодательства, ответчик может обязаться перед АМКУ самостоятельно принять меры, чтобы предотвратить вред конкуренции от своего нарушения. Соответствующий проект уже зарегистрирован в Верховной Раде (реестр. № 12440).
Кроме того, предложенные изменения к статье 52 Закона Украины "О защите экономической конкуренции" и внедрение новой статьи 52-3 данного закона направлены на согласование с пунктом 46 преамбулы и статьей 13 Директивы 2019/1, в частности в части установления принципов правопреемства в вопросах ответственности за нарушение:
юридические правопреемники несут ответственность в случае прекращения ответчика путем реорганизации;
экономические правопреемники несут ответственность - если они приобрели имущество ответчика, который прекратил деятельность или который отчуждал совокупность имущества, что в совокупности обеспечивает возможность субъекта хозяйствования осуществлять хозяйственную деятельность.
В то же время запрещается считать экономическими правопреемниками лиц, которые совершили нарушение законодательства о защите экономической конкуренции, добросовестных приобретателей имущества.
Мониторь данные о собственной компании с новой LIGA360. Смотри на досье компании глазами партнеров, конкурентов и проверяющих органов. Анализируй упоминания в медиа, интернет-СМИ, социальных сетях, участие в судебных делах. Узнай больше преимуществ, заказав персональную презентацию.
Также законопроект вводит дополнительные инструменты уменьшения риска уклонения субъектами хозяйствования от выполнения обязательстввозоложенных Антимонопольным комитетом Украины, в том числе от уплаты штрафа, путем предоставления возможности Комитету обращаться в суд с исками относительно ввода ограничений на распоряжение и пользование имуществом субъектами хозяйствования, которые были признаны нарушителями законодательства о защите экономической конкуренции.
Статьей 52-2 законопроекта предлагается ввести периодические штрафные платежи, предусмотренные пунктом 44 преамбулы и статьями 16 и 24 Директивы 2019/1.
Периодические штрафные платежи это денежное взыскание, которое накладывается, чтобы поощрить субъектов хозяйствования своевременно выполнить требования или обязательства, установленные органами Комитета. Периодические штрафные платежи не тождественны штрафам, поскольку штрафы налагаются как наказание за прошлые нарушения, а периодические штрафные платежи предназначены для стимулирования правомерного поведения в будущем.
Этот механизм создан, в частности, для того, чтобы заставить субъекта хозяйствования, который создает препятствия для расследования дела, исполнить определенную обязанность (предоставить информацию, допустить к проведению проверки и тому подобное). Взимается периодический платеж исключительно в случае, если субъект хозяйствования был заранее и должным образом поставлен в известность об определенном обязательстве или решении и крайнем сроке его выполнения, но так и не выполнил его.
Еще один проект № 12441 предлагает внести изменения в Кодекс Украины об административных правонарушениях (относительно ответственности за нарушение законодательства о защите экономической конкуренции). Законопроектом предлагается внести изменения, в частности:
к статье 38 КУоАП, дополнив ее положениями согласно которым административное взыскание за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 166-3 этого Кодекса, может быть наложено на протяжении года со дня его выявления, но не позже 5 лет со дня его совершения. А также, что административное взыскание за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 166-4 этого Кодекса, может быть наложено на протяжении года со дня его выявления, но не позже 3 лет со дня его совершения;
исключить статьи 164-3 (Недобросовестная конкуренция), 166-1 (Злоупотребление монопольным положением на рынке)166-2 (Неправомерные соглашения между предпринимателями);
изложить в новой редакции статьи 166-3 (Антиконкурентные действия органов власти, органов местного самоуправления, органов административно-хозяйственного управления и контроля) и 166-4 (Нарушение порядка представления информации и выполнения решений органов Антимонопольного комитета Украины, создание препятствий работникам Антимонопольного комитета Украины, его территориального отделения в проведении проверок, обзоре, изъятие или наложении ареста на имущество, документы, предметы, другие носители информации).
LIGA360 обеспечит ваш бизнес информацией, необходимой для комплексного управления рисками. Наши инструменты позволяют предупреждать риски сотрудничества с партнерами, а также законодательные, судебные и информационные угрозы и принимать своевременные меры относительно их минимизации. Оцените возможности LIGA360, заказав персональную презентацию уже сегодня.
Сейчас действует Special program для решения LIGA360. Поспеши заказать для своей компании.