Защита прав потребителей по правилам ЕС: Минэкономики подготовило проект о внесудебном решении потребительских споров

Минэкономики обнародовало для обсуждения проект Закона Украины "О внесудебном решении потребительских споров".

Проект разработан во осполнение Соглашения об ассоциации и с целью создания и функционирования системы внесудебного решения споров между потребителем и субъектом хозяйствования путем имплементации Директивы Европейского Парламента и Совета 2013/11/ЕС.

В пояснительной записке отмечено, что внесудебное решение потребительских споров (ВРС) применяется в странах ЕС в течение 10 лет. Разветвленная сеть органов ПВС предлагает простое, быстрое и недорогое внесудебное решение споров между потребителями и субъектами хозяйствования. Такой доступ особенно важен для осуществления потребителями покупок за рубежом, в том числе онлайн-торговле.

Проектом имплементированы положения Директивы 2013/11/ЕС и, в частности предусмотрено:

• создание системы ВРС, которая будет включать Контактный пункт (Госпродпотребслужба), компетентные органы в соответствующей сфере (органы государственной власти, в том числе коллегиальные государственные органы, которые осуществляют/реализуют/обеспечивают защиту прав потребителей в соответствующей сфере), органы ВРС (юридические лица, общественные объединения потребителей или объединения юридических лиц), лица, ответственные за ВРС, и стороны спора (потребитель, субъект хозяйствования);

• предоставление органам ВРС права решать внутренние и трансграничные споры при нарушениях субъектом хозяйствования договорных обязательств и нарушений прав потребителей на преддоговорных и внедоговорных этапах;

• установление полномочий Контактного пункта, компетентного органа в соответствующей сфере и органа ВРС для реализации принципов ВРС;

• определение условий для функционирования системы ВРС;

• установление требований к органу ВРС и лиц, ответственных за ВРС;

• определение оснований для отказа от рассмотрения спора органом ВРС;

• организацию рассмотрения спора органом ВРС;

• обжалование и выполнение решения органу ВРС.

Действие данного Закона будет распространяться на отношения, связанные с решением споров относительно нарушений:

1) договорного обязательства относительно продукции, в том числе с цифровым контентом и цифровыми услугами;

2) прав потребителя на преддоговорном этапе и внедоговорных обязательствах относительно: нечестной коммерческой практики и ничтожных условий договора, обязательной преддоговорной информации, гарантийных обязательств, отсутствия дискриминации по национальному признаку или местожительству, доступа к услугам и доставке, средств правовой защиты в случае несоответствия продукции и/или цифрового контента, права смены поставщика, права пассажиров и туристов (путешественников).

Орган ВРС также может устанавливать стоимостный порог для рассмотрения потребительских споров. В случае установления стоимостных порогов их уровень не может существенно препятствовать доступу потребителей к решению споров. Стоимостные пороги могут пересматриваться один раз в два года.

Также предлагаются изменения к Закону о защите прав потребителей, в частности установить, что потребитель, который приобрел товар надлежащего качества в торговом или офисном помещении, имеет право обменять такой товар на аналогичный товар у продавца, у которого он был приобретен, или вернуть продавцу товар в случае, если:

1) такое право потребителя предусмотрено договором; или

2) продавец в любой способ распространил информацию о таком праве потребителя; или

3) продавец предоставил согласие на обмен или возвращение товара другим способом.

Потребитель не может в одностороннем порядке отказаться от договора, заключенного вне торгового или офисного помещения, или дистанционного договора, если предметом такого договора является:

1) предоставление услуг, с момента предоставления их в полном объеме, при условии, что предоставление таких услуг началось по предварительному четкому согласию потребителя, и потребитель был должным образом поставлен в известность и подтвердил, что он теряет право на отказ от договора после полного выполнения договора субъектом хозяйствования;

2) помставки продукции, цена которой зависит от колебаний на финансовом рынке, которые субъект хозяйствования не может контролировать и которые могут состояться в течение срока, когда потребитель может воспользоваться правом на отказ;

3) изготовление продукции по индивидуальному заказу потребителя;

4) продажа товаров и пищевых продуктов, которые быстро портятся или срок пригодности которых заканчивается;

5) продажа товаров в запакованном виде, которые были распакованы потребителем, в результате чего нарушены гигиенические и другие свойства товара, связанные со здравоохранением;

6) продажа товаров, которые по своим характеристикам после приобретения смешиваются или неразрывно соединяются с другими товарами или составляющими, в результате чего товар теряет свои исходные свойства;

7) продажа алкогольных напитков, цена которых была согласована во время заключения договора, но поставка которых осуществляется не раньше чем через тридцать календарных дней из даты заключения договора, и фактическая стоимость которых зависит от колебаний рынка, которые не подлежат контролю со стороны субъекта ведения хозяйства;

8) предоставление услуги по осуществлению срочного ремонта или техническому обслуживанию по заказу потребителя в его помещении. Если во время такого визита субъект ведения хозяйства оказывает услуги в добавление к тем, которые были специально заказаны потребителем, или продает товары, кроме запасных частей, необходимых для осуществления срочного ремонта или технического обслуживания, потребитель может воспользоваться правом на отказ от договора о предоставлении таких дополнительных услуг или покупки-продажи таких товаров;

9) продажи аудио-, видеозаписей или программного обеспечения, приобретенных в запакованном виде и распакованных потребителем;

10) продаже печатных медиа (газеты, журналы, другие периодические издания), за исключением договоров подписки и доставки периодических изданий;

11) покупка продукции по результатам публичных торгов;

12) предоставление услуг по размещению (кроме услуг по проживанию), перевозке товаров, прокат автомобилей, предоставления услуг по питанию, показу (проведение) гастрольных мероприятий та/або услуг, связанных с организацией досуга, если договором предвидена конкретная дата или срок выполнения договора;

13) поставка цифрового контента не на материальном носителе, если выполнение договора уже началось при условии, что:

• потребитель предоставил предварительное четкое согласие на начало выполнения договора в течение срока на отказ от договора;

• потребитель был должным образом поставлен в известность субъектом ведения хозяйства и подтвердил, что он теряет право на отказ от договора; но

• субъект ведения хозяйства предоставил потребителю подтверждения в соответствии с частью первой или пунктом 4 части второй статьи 19 данного Закона.