С 1 сентября в Украине начнет действовать Закон "О лоббировании", принятый Верховной Радой Украины 23 февраля 2024 года.
Им впервые определяются правила официального представительства интересов бизнеса и общественных структур в отношениях с государственными органами.
В частности, вводится понятие "лоббирование", как деятельности, направленной на влияние или попытку влияния на решения органов власти или местного самоуправления в коммерческих интересах бенефициара или в собственных коммерческих интересах. Таким образом, формализируется процесс, который ранее находился в "тени".
В то же время Закон устанавливает четкую границу: какие действия подпадают под определение лоббирования, а какие нет.
Не считается лоббированием: представительство внешнеполитических интересов органами дипломатической службы; народная инициатива на всеукраинском референдуме и инициатива на местных референдумах; деятельность субъектов в сфере медиа и электронных коммуникаций; деятельность политических партий и местных организаций политических партий, деятельность кандидатов на выборные должности на выборах Президента Украины, выборах народных депутатов и местных выборах, связанная с их участием в избирательном процессе; деятельность ассоциаций органов местного самоуправления; научная и научно-техническая деятельность; независимая профессиональная деятельность адвокатов относительно осуществления защиты, представительства и предоставления других видов законодательной помощи клиенту; работа субъектов обеспечения нормотворческой деятельности и тому подобное.
Отдельно закон запрещает делать предметом лоббирования нормативно-правовые акты, которые регулируют объявление общей или частичной мобилизации; введение военного положения; объявление состояния войны и заключения мира; использование ВСУ; введение чрезвычайного положения; территориальные изменения; амнистии. Таким образом сфера лоббирование отмежевывается от вопросов, принадлежащих к фундаментальным государственным функциям.
Хотите контролировать законодательные изменения по "горячим темам"? Попробуйте новую LIGA360! Установите мониторинг нужных для вас законов - и всех связанных судебных решений, НПА и аналитических материалов. Закажите презентацию LIGA360 именно для ваших потребностей.
Закон также содержит раздел о субъектах лоббирования. Ими могут быть физические лица с полной гражданской дееспособностью, юридические лица частного права, зарегистрированные в Украине, а также иностранные компании, имеющие представительства на территории нашего государства. В то же время государственные служащие и должностные лица органов местного самоуправления (как во время нахождения на должности, так и на протяжении года после завершения полномочий), лица с непогашенной судимостью или признанные недееспособными, органы власти, политические партии, религиозные организации и медиа лишены права заниматься лоббированием.
Для обеспечения прозрачности и контролируемости лоббирования, вводится Реестр прозрачности. Он станет своеобразным "фильтром", поскольку осуществлять лоббирование разрешено только тем, кто прошел официальную регистрацию.
Вести Реестр будет НАПК. Он будет содержать полные сведения о физических и юридических лицах, намеревающихся осуществлять лоббистскую деятельность.
Лицам, которые не внесены в Реестр прозрачности и не получили статус субъекта лоббирования, запрещается осуществлять лоббирование.
Особый акцент в Законе сделан на отчетности. Каждые шесть месяцев субъекты лоббирования обязаны подавать в Реестр прозрачности отчеты. В них отображаются все ключевые аспекты деятельности: данные субъекта и его клиента, предмет и объект лоббирования, условия договоров, размер полученных средств и расходов, встречи с представителями органов власти, а также взносы в политические партии или избирательные фонды.
Контроль за этим осуществляет НАЗК. Агентство имеет право проверять достоверность поданной информации и привлекать к ответственности в случае нарушений.
За деятельность без регистрации или неподачу или несвоевременную подачу отчетов Кодексом об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафов.
Ожидается, что Закон предоставит возможность легально отстаивать интересы бизнеса и общественности, закрывая пространство для "теневых" влияний.
По материалам Верховной Рады.
Вся информация для государственных органов - теперь в едином продукте LIGA360. Пересматривай связи документов с другими НПА, судебной, аналитической, справочной информацией. Узнай больше преимуществ, заказав персональную презентацию.
