2 февраля 2026 года Президент Украины Владимир Зеленский подписал Закон Украины «О ратификации Договора о совместных закупках мер медицинской защиты». Этот шаг открывает Украине полноценный доступ к механизмам ЕС для противодействия серьезным трансграничным угрозам здоровью, таким как пандемии. Закон ратифицирует Договор, подписанный 9 апреля 2025 года в Брюсселе. Документ вступает в силу для Украины через 14 дней после подачи в Европейскую Комиссию подтверждения о выполнении национальных процедур.
Анализ ключевых положений Договора: что это дает Украине?
Ратифицированное соглашение - это не просто разрешение на покупку лекарств, а сложный административный и юридический механизм, позволяющий странам-участницам выступать единым фронтом на мировом рынке. Ниже представлены наиболее важные аспекты документа:
1. Усиление переговорной позиции и «Единый голос»
Согласно Договору, Европейская Комиссия выступает единственным представителем всех стран-участниц на переговорах с производителями. Это устраняет конкуренцию между самими странами, когда они пытаются перекупить дефицитные лекарства друг у друга. Комиссия является единственным контактным лицом для экономических операторов, что минимизирует коррупционные риски и хаотичные договоренности. Объединение заказов усиливает покупательную способность сторон, позволяя получать лучшие цены и условия поставки, а также обеспечивает равный доступ к дефицитным ресурсам.
2. Добровольность участия (Принцип "Opt-in")
Подписание Договора не обязывает Украину участвовать в каждой закупке. Договаривающиеся стороны имеют право решать, присоединяться ли к конкретной процедуре закупки определенного медицинского средства. Более того, этот Договор не ограничивает право Украины проводить собственные, параллельные закупки вне рамок этого соглашения, даже если речь идет о тех же медицинских средствах.
3. Гибкость в распоряжении ресурсами: перепродажа и пожертвования
Договор содержит важные положения, которые позволяют странам маневрировать запасами в случае изменения эпидемиологической ситуации:
Перепродажа: Страна может продать излишек закупленных лекарств другой стране-участнице по взаимному согласию.
Перенаправление заказов: Еще до момента поставки страна может перенаправить свой заказ другому государству-участнику.
Пожертвования (донаты): Украина или другие государства могут пожертвовать закупленные медицинские средства (например, вакцины) третьим странам или международным организациям, предупредив об этом Руководящий комитет.
4. Прозрачная процедура распределения (Allocation)
В ситуациях, когда мировой спрос превышает предложение (как это было во время пандемии COVID-19), действует четкий механизм распределения. Обычно применяются "общепринятые критерии распределения" (часто - пропорционально населению или заказу), но возможны отклонения в случае насущных потребностей отдельных стран. Такой подход гарантирует, что Украина получит свою гарантированную долю даже в случае глобального дефицита.
5. Юридическая защита и ответственность
Соглашение подробно регулирует вопросы ответственности. Если Комиссия, действуя от имени стран, должна возместить ущерб третьей стороне (например, фармкомпании), расходы распределяются между странами-участницами пропорционально их доле в закупке.
Что именно будут закупать?
Под действие соглашения подпадают «меры медицинской защиты». Это широкое понятие, которое включает:
Лекарственные средства (включая вакцины и противовирусные препараты).
Медицинские изделия (например, оборудование, шприцы, тесты).
Другие товары и услуги, необходимые для борьбы с серьезными трансграничными угрозами здоровью.
Глубокий анализ законодательных изменений и их влияние на рынок требует использования современных инструментов для работы с большими массивами правовой информации. Недавно компания LIGA ZAKON презентовала новое решение LIGA360, специально разработанное для нужд бизнеса и государственных органов в период евроинтеграции. Увидьте преимущества в действии, заказав персональную консультацию.
