Министерство развития общин и территорий Украины подготовило пакет изменений в законодательство, направленный на вывод из тени рынка пассажирских перевозок. Ключевой целью инициативы является установление четких правил игры для операторов цифровых платформ и самозанятых перевозчиков, количество которых, по оценкам участников рынка, достигает 300 тысяч человек.
Соответствующий проект Закона «О внесении изменений в Кодекс Украины об административных правонарушениях по перевозкам пассажиров на такси или легковыми автомобилями на заказ» должен создать действенный механизм контроля сферы, которая более 20 лет регулируется устаревшими нормами. Чиновники отмечают, что действующая модель лицензирования не соответствует современным условиям цифровизации, что приводит к неравной конкуренции и потерям бюджета.
Законопроект предлагает отделить регулирование такси и легковых автомобилей на заказ от общих правил для автобусных перевозок. Для этого Кодекс об административных правонарушениях дополняется новой статьей 133-3, которая устанавливает специальные санкции для участников этого рынка. Согласно документу, бизнесу и водителям следует готовиться к существенному усилению финансовой ответственности за работу вне правового поля.
Предлагается ввести следующую градацию штрафов:
1000 необлагаемых минимумов доходов граждан - за предоставление услуг перевозки без получения статуса субъекта хозяйствования (или без трудового договора с перевозчиком).
500 необлагаемых минимумов доходов граждан - за предоставление услуг автомобилем на заказ, если клиент найден не через цифровую платформу (фактический запрет "бордюра" для авто на заказ).
500 необлагаемых минимумов доходов граждан - за работу через платформу, которая не внесена в реестр Единого комплекса информационных систем в сфере безопасности на наземном транспорте.
500 необлагаемых минимумов доходов граждан - за отсутствие технического контроля авто, таксометра (для такси) или электронного идентификатора в салоне.
Кроме того, предусмотрена отмена устаревших норм, таких как штрафы за отсутствие бумажного путевого листа или непрохождение ежесменного осмотра врачом, что является шагом навстречу дерегуляции процедур.
Особое внимание в законопроекте уделяется операторам платформ заказа услуг (агрегаторам). Государство планирует легализовать их деятельность, но в то же время требует прозрачности: платформы должны быть зарегистрированы в государственных информационных системах. Сотрудничество водителей с незарегистрированными платформами влечет за собой наложение штрафа на самого перевозчика.
В случае принятия закона парламентом, он вступит в силу через шесть месяцев после официального опубликования. Этот переходный период, по замыслу разработчиков, позволит бизнесу адаптировать процессы, а водителям - оформить необходимый статус автомобильного самозанятого перевозчика. Контроль за соблюдением новых норм будет возлагаться на Укртрансбезопасность и Нацполицию.
Чтобы своевременно адаптировать бизнес-процессы к законодательным изменениям и избежать рисков новых штрафных санкций, стоит использовать надежные инструменты мониторинга правового поля. Именно для комплексного контроля регуляторных изменений LIGA ZAKON презентовала новое решение LIGA360 для бизнеса и государственных органов. Увидьте преимущества в действии, заказав персональную консультацию.
