Верховный Суд отменил решения предыдущих инстанций по делу о закупке горючего для харьковского коммунального предприятия, указав на ошибочность подхода судов к изменению цены договора. Это решение устанавливает более жесткие требования к обоснованию повышения стоимости товаров, закупленных за государственные средства, и будет иметь значительное влияние на практику проведения тендеров.
Суть спора: 11 дополнительных соглашений и плюс 18% к цене
История началась с тендера, который провел КП "Харківводоканал" на закупку 1,1 млн литров бензина А-92. Победителем стало ООО "Золотой Стандарт К" с ценой 37,50 грн за литр. Однако вскоре после подписания договора стороны начали заключать дополнительные соглашения.
В течение нескольких месяцев цена горючего выросла со 42,06 грн до 49,71 грн за литр - в целом на 18%. Чтобы не выходить за пределы общей суммы договора, каждый раз уменьшался объем закупки. В итоге коммунальное предприятие недополучило 128 тысяч литров бензина. Прокуратура увидела в этом нарушение и обратилась в суд, требуя признать соглашения недействительными и вернуть в бюджет свыше 3,2 млн грн.
Суды первой и апелляционной инстанций стали на сторону поставщика и коммунального предприятия. Они решили, что поскольку закупка проводилась за "военным" постановлением Кабмина №1178, то ограничение Закона "О публичных закупках", в частности относительно 10% порога поднятия цены, не применяются. Главным аргументом для них стали справки от Торгово-промышленной палаты, которые подтверждали колебание рыночных цен.
LIGA360 позволяет детально анализировать тендеры, предоставляя возможность определения статуса закупки, периода проведения и другие важные параметры. Использование наших фильтров обеспечит точный поиск тендеров, которые отвечают вашим критериям.
Не любое колебание является основанием: позиция Верховного Суда
Кассационный хозяйственный суд полностью изменил подход. Он отметил, что даже в условиях военного положения возможности для изменения цены не безграничны. Судьи указали, что хотя постановление №1178 и позволяет менять цену пропорционально к рыночным колебаниям, такое изменение не должно приводить к злоупотреблениям и нивелировать саму суть конкурентных торгов.
Ключевое заключение суда - справка о ценах на рынке не является автоматическим разрешением на подписание дополнительного соглашения. Во-первых, поставщик должен доказать, что рост цен делает выполнение договора по начальной стоимости невыгодным или невозможным. Во-вторых, предоставленные документы (например, справки ТПП) должны демонстрировать именно динамику (колебание) цен за определенный период, а не просто фиксировать среднюю цену на конкретную дату.
Следовательно бесконтрольное повышение цен, даже если общая сумма договора не изменяется, искажает результаты торгов. Это создает условия для недобросовестной конкуренции, когда участник может сознательно занизить цену для победы в тендере, планируя впоследствии ее поднять.
Что это значит для бизнеса и заказчиков
Решение в делу № 922/3439/24 становится важным ориентиром для всех участников публичных закупок.
Для поставщиков: теперь для повышения цены товара понадобится значительно более серьезное обоснование. Недостаточно будет просто принести справку о рыночной цене. Нужно будет доказать, почему выполнение договора по старой цене стало невозможным, и подтверждать факт реального колебания цен, а не лишь их рост.
Для государственных и коммунальных заказчиков: это решение усиливает их позицию в переговорах с поставщиками. Они получают четкий правовой инструмент для отказа в необоснованном повышении цен, которое позволит эффективнее использовать бюджетные средства.
Дело было отправлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, который должен учесть заключения Верховного Суда.
Для юристов, которые сопровождают тендеры, это решение является важным инструментом. Чтобы эффективно защищать интересы клиентов необходимо глубоко понимать судебную практику. Попробуйте LIGA360 в работе уже сегодня, заказав персональную презентацию.
